Решение Татарстанского УФАС России от 11.08.2026 N 016/05/5-610/2026

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело N 016/05/5-610/2026 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО "Ф" (ИНН: <...>) о распространении рекламы в социальной сети "ВКонтакте", которая, по мнению заявителя, содержит признаки нарушения ч. 16, ч. 17 ст. 18.1, п. п. 1, 2, 3, 4 ч. 1, ч. 2 ст. 28.1, п. 2 ч. 3, ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в присутствии представителя заявителя - ПАО "С" <...> в отсутствии ООО "Ф", надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения дела,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление, Татарстанское УФАС России) на рассмотрение поступило обращение (вх. N 2330/ж от 18.03.2025 г.) по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

В антимонопольный орган поступило обращение ПАО "С" с указанием на то, что 16 февраля 2026 года в 14:18 в сообществе "Типичный Чистополь" в социальной сети "ВКонтакте" (адрес: https://vk.com/wall-35893372_3994985) размещена реклама услуг ООО "Ф". Содержание обращения изложено ниже.

Текстовая часть: обещание помощи в списании долгов, указание на возможность бесплатного использования внесудебной процедуры банкротства согласно закону N 127-ФЗ, ст. 223.7, описание преимуществ услуг (профессиональная команда юристов, индивидуальный подход и т.д.).

Изображение/баннер: содержит указание "Реклама: ООО "Ф" ИНН <...> ОГРН <...>", обещание помочь списать долги, упоминание о бесплатной внесудебной процедуре банкротства и последствиях банкротства.

По мнению заявителя, реклама содержит признаки следующих нарушений:

ч. 16 ст. 18.1 ФЗ "О рекламе": отсутствует пометка "реклама" и указание на рекламодателя.

ч. 17 ст. 18.1 ФЗ "О рекламе": отсутствует идентификатор рекламы.

ч. 1 ст. 28.1 ФЗ "О рекламе": содержит гарантии или обещания освобождения гражданина от исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей.

ч. 2 ст. 28.1 ФЗ "О рекламе": отсутствует обязательное предупреждение: "Банкротство влечет негативные последствия, в том числе ограничения на получение кредита и повторное банкротство в течение пяти лет. Предварительно обратитесь к своему кредитору и в МФЦ".

п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе": содержит недостоверные сведения, поскольку создает впечатление беспроблемного списания долгов без каких-либо негативных последствий, что не соответствует действительности.

ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе": в рекламе отсутствует существенная информация о неблагоприятных последствиях признания гражданина банкротом (ограничение права на выезд из РФ, запрет на открытие счетов, ограничения на получение кредитов в течение 5 лет, запрет на занятие управленческих должностей в течение 3 лет и т.д.). Отсутствие этой информации искажает смысл рекламы и вводит потребителей в заблуждение.

Признаки нарушения подтверждаются следующим:

реклама адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к услугам по сопровождению процедуры банкротства;

в рекламе используются формулировки, создающие у потребителя ложное впечатление о беспроблемном списании долгов;

отсутствует указание на то, что право на обращение в суд с заявлением о признании банкротом возникает только при наличии определенных условий (ст. 213.4 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)");

не раскрыты последствия банкротства, предусмотренные законом.

Как пояснил представитель ООО "Ф" при рассмотрении дела 10 июня 2026 года, реклама размещена группой "Типичный Чистополь" один раз, была удалена, более не размещается.

В пункте 1 статьи 3 Закона "О рекламе" дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования являются услуги освобождения от долгов.

Рассмотрев доводы сторон и материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 Закона о рекламе не допускается реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для погашения их долгов, содержащая гарантии или обещания освобождения гражданина от исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей.

Проанализировав содержание рекламного объявления, Комиссия установила, что в нем содержится формулировка: "Полное сопровождение по процедуре банкротства. Возможность освобождения от долгов". Указанная формулировка не содержит утверждений о гарантированном или безусловном освобождении от долгов. Слово "возможность" указывает на вероятностный характер наступления соответствующего результата, не создавая у потребителя впечатления о неизбежности освобождения от обязательств. Таким образом, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемой рекламе гарантий или обещаний освобождения гражданина от исполнения денежных обязательств, запрещенных пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Закона о рекламе.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о характеристиках товара, в том числе о результатах его применения. В рассматриваемой рекламе отсутствуют утверждения о гарантированных положительных результатах применения услуги. Формулировка о "возможности освобождения от долгов" не является утверждением о конкретном результате, а лишь информирует о потенциальной возможности, предусмотренной законом. При этом в рекламе содержится указание на наличие последствий в соответствии с Федеральным законом N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", что дополнительно информирует потребителя о правовой природе процедуры и исключает введение в заблуждение относительно ее результатов. В связи с этим Комиссия не усматривает в действиях ООО "Ф" нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии с частями 16 и 17 статьи 18.1 Закона о рекламе реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "Реклама", указание на рекламодателя и идентификатор рекламы (erid), присваиваемый оператором рекламных данных.

В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что в рекламном объявлении содержится указание на рекламодателя - ООО "Ф" с указанием ИНН и ОГРН. Вместе с тем вопрос о наличии либо отсутствии идентификатора рекламы (erid) требует установления лица, ответственного за его присвоение и размещение, а также проверки факта его наличия в рекламном материале. Принимая во внимание отсутствие в материалах дела достаточных сведений для полной и всесторонней проверки соблюдения требований частей 16 и 17 статьи 18.1 Закона о рекламе, а также учитывая, что ответственность за нарушение указанных норм возлагается на рекламораспространителя и оператора рекламных данных, которые не были привлечены к участию в деле, Комиссия считает необходимым рассмотрение дела в указанной части оставить без рассмотрения в связи с невозможностью установления надлежащего субъекта ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 28.1 Закона о рекламе реклама услуг, связанных с процедурой банкротства граждан, должна сопровождаться предупреждением: "Банкротство влечет негативные последствия, в том числе ограничения на получение кредита и повторное банкротство в течение пяти лет. Предварительно обратитесь к своему кредитору и в МФЦ". При этом в рекламе, распространяемой способами, отличными от радио-, теле- и кинообслуживания, указанному предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов рекламной площади (пространства).

В нарушение указанных требований в рекламном объявлении ООО "Ф" обязательное предупреждение отсутствует, что является нарушением части 2 статьи 28.1 Закона о рекламе.

Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В рассматриваемой рекламе отсутствует информация о негативных последствиях признания гражданина банкротом: ограничениях на выезд из Российской Федерации, запрете на открытие счетов, ограничениях на получение кредитов в течение пяти лет, запрете на занятие управленческих должностей, а также о том, что не все долги подлежат списанию (алименты, возмещение вреда здоровью, субсидиарная ответственность). Отсутствие указанной существенной информации при одновременном использовании формулировок о "возможности освобождения от долгов" может создать у потребителя неполное и искаженное представление о правовых последствиях процедуры банкротства и сформировать впечатление о беспроблемном характере данной процедуры, что не соответствует действительности. Таким образом, в действиях ООО "Ф" усматриваются признаки нарушения части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Таким образом, рассматриваемые действия нарушают часть 7 статьи 5 и часть 2 статьи 28.1 "О рекламе".

В силу части 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 и частью 2 статьи 28.1 Закона о рекламе, несет рекламодатель, то есть изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, а именно- ООО "Ф".

В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что рекламное объявление более не распространяется, удалено.

Таким образом, основания для выдачи обязательного для исполнения предписания отсутствуют.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

1. Признать рекламу распространенную ООО "Ф" в социальной сети "ВКонтакте" ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования часть 7 статьи 5 и часть 2 статьи 28.1 Закона о рекламе.

2. Рассмотрение дела по пункту 1 части 1 статьи 28.1 и по пункту 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе прекратить.

3. Относительно нарушения части 16 и 17 статьи 18.1 закона о рекламе оставить без рассмотрения.

4. Обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечение лица к административной ответственности.

Решение изготовлено в полном объеме 10 августа 2026 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.