Решение Красноярского УФАС России от 11.08.2026 N 024/10/18.1-2528/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии - Х., врио заместителя руководителя; члены Комиссии: Г.. - главный государственный инспектор, Г.. - главный специалист-эксперт (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ИП К. на действия организатора торгов - МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республики Хакасия и Республики Тыва при проведении аукциона по продаже древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 N 604, в электронной форме (извещение N N 22000061080000000694, лот N 6) (далее - торги),

В адрес Красноярского УФАС России 05.08.2026 поступила жалоба ИП К. (вх. N 15994-ЭП/26) на действия организатора торгов, выразившиеся в проведении торгов с нарушением законодательства Российской Федерации.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 11.08.2026 в присутствии представителей организатора торгов Е. (доверенность), заявителя Г. (доверенность от 30.06.2026), третьего лица - ООО "КА", в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Согласно доводам жалобы, древесина в объеме, указанном в извещении о проведении торгов, по месту ее нахождения отсутствует, так как арендатор лесного участка распорядился ее по своему усмотрению до проведения торгов, что нарушает требования законодательства Российской Федерации

С вышеуказанными доводами заявителя организатор торгов не согласился на основании доводов, подробно изложенных в представленных письменных возражениях.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

Порядок реализации древесины регламентирован Правилами о реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 N 604 (далее - Постановление Правительства РФ N 604). Реализация древесины, путем проведения аукциона, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 N 860 "Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме".

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ N 604 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

На основании пункта 5.22 Положения, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 N 131, МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, являющийся организатором торгов, осуществляет только функцию продавца.

В соответствии с пунктом 8 Правил реализация древесины осуществляется на основании следующих сведений, представленных Уполномоченным органом исполнительной власти в области лесных отношений:

- наименование юридического лица, фамилия, имя отчество - для физического лица;

- реквизиты договоров аренды лесных участков и безвозмездного пользования или решения о предоставлении лесных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования и ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут);

- сведения о местонахождении лесного участка в соответствии с материалами лесоустройства и его кадастровый номер (при наличии);

- сведения об объеме, породном составе и стоимости древесины, которая получена при использовании лесов для целей, указанных в пункте 1 Правил;

- срок завершения рубки лесных насаждений.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что организатор торгов - МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва полномочиями по фактическому формированию предмета торгов не обладает.

Иные сведения и документы в адрес организатора торгов - МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в отношении древесины не передаются.

В соответствии с Правилами фактическая передача древесины, в данном случае организатору торгов - МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, не предусмотрена. Фактический прием организатором торгов древесины, являющейся предметом торгов, законодательством Российской Федерации также не регламентирован.

В соответствии с пунктом 5 Правил продавец - организатор торгов осуществляет следующие действия:

а) устанавливает форму заявки на приобретение древесины и срок приема заявок;

б) осуществляет размещение сообщения о реализации древесины на официальном сайте продавца в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" и на определенном Правительством Российской Федерации официальном сайте Российской Федерации в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов;

в) рассматривает заявки юридических и физических лиц;

г) осуществляет регистрацию заявок в журнале приема заявок с указанием даты и времени их поступления;

д) заключет договор купли-продажи древесины;

е) осуществляет подготовку и размещение сообщения об итогах реализации древесины.

В соответствии с пунктом 24 Правил передача древесины осуществляется без акта приема передачи, соответственно, территориальные органы Росимущества фактически не участвуют в процессе передачи древесины покупателю.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что организатор торгов лицом, ответственным за сохранность древесины, в объеме, указанном в документах, передаваемых последнему для организации и проведения торгов, не является.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Из доводов жалобы следует, что заявитель обжалует, по сути, факт отсутствия древесины в объеме, указанном в извещении о проведении торгов, по месту ее нахождения. Указанные в жалобе обстоятельства к порядку организации и проведения торгов не относиться, также, как и не относятся к действиям организатора торгов, в рамках имеющихся полномочий при реализации древесины.

На основании вышеизложенного у Комиссии отсутствуют полномочия по рассмотрению, в порядке статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, доводов жалобы по существу.

Кроме того, из материалов, представленных организатором торгов в материалы жалобы, следует, что между МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва и победителем торгов - ООО "КБ" по результатам проведения торгов заключен договор купли-продажи от 03.08.2026 N 87-д/2026.

Части 1, 2 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ ограничивают контрольные функции антимонопольного органа моментом заключения договора по результатам торгов, что в свою очередь, исключает возможность совершения антимонопольным органом правоприменительных действий.

На основании изложенного выше, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

Жалобу ИП К. на действия организатора торгов - МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республики Хакасия и Республики Тыва при проведении аукциона по продаже древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 N 604, в электронной форме (извещение N N 22000061080000000694, лот N 6) оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.