Решение Хабаровского УФАС России от 10.08.2026 N 027/05/21-1177/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - руководитель управления;

Члены Комиссии:

<...> - временно исполняющая обязанности начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

<...> - главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 027/05/21-1177/2026 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ИП <...> рекламы с нарушением требований пункта 4 части 3 статьи 5, пункта 6 части 1, пункта 5 части 2, части 2.1 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии ИП <...>,

При осуществлении государственного надзора Хабаровским УФАС России 13 июля 2026 года отслежена реклама следующего содержания: "В". Магазин бар. Разливные напитки. Большой выбор закусок, 4С хранение в холодильной камере. Более 80 сортов. Регулярные скидки и акции. Лучшие цены. Прямые поставки с заводов. Ты заходи, если че! Единый номер предзаказа кваса <...> ", сопровождаемая изображением животных (рыбы, краба, креветки) и размещаемая на рекламной конструкции, располагаемой на фасаде магазина "В" по адресу: <...>.

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 16 Информационного письма ВАС от 25.12.1998 N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.

Информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания и поддержания интереса к продавцу алкогольной продукции (магазину пива "В"), продвижению его на рынке и, следовательно, является рекламой.

Рекламное предложение о выгодных условиях приобретения товара со скидкой по акции формирует дополнительный интерес к магазину "В" и стимулирует потребителя приобрести товар, в том числе алкогольную продукцию - пиво, в магазине по адресу: <...>.

Согласно части 1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Учитывая специфику рекламируемого магазина разливных напитков "В", имеющего по профилю своей деятельности широкий ассортимент алкогольных напитков (пиво), магазин ассоциируется с алкогольной продукцией, а не с иными напитками и в традиционном понимании, формирует интерес потребителей именно к алкоголю. Для потребителя однозначно и непосредственно свидетельствует о возможности приобретения в данном магазине алкогольной продукции (пиво), вне зависимости от того есть ли в рекламе наименование или изображение такой продукции.

Таким образом, реклама, сообщающая о возможности получения скидок, об участии в акциях в магазине "В", реализующего алкогольную продукцию, направлена на привлечение внимания к продавцу алкогольной продукции.

В соответствии с частью 4 статьи 2 ФЗ "О рекламе" специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

С учетом требований части 4 статьи 2 ФЗ "О рекламе" реклама продавца алкогольной продукции должна соответствовать требованиям, предъявляемым к рекламе этого товара. Из рекламы не следует, что она относится к какому либо иному товару, который может быть реализован в данном магазине.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Так, под рекламной конструкцией понимаются любые конструкции, прочно (стабильно, стационарно) связанные с объектом недвижимого имущества таким образом, что такая связь делает невозможным монтаж/демонтаж конструкции без использования специальных технических средств или устройств (машин, механизмов, инструментов т.п.).

Указанная рекламная конструкция располагается на фасаде здания магазина "В", что противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

Частью 2.1 статьи 21 ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов. Реклама вина и игристого вина (шампанского), произведенных в Российской Федерации из выращенного на территории Российской Федерации винограда разрешается на выставках пищевой продукции (за исключением продуктов детского питания) и выставках организаций общественного питания.

Из данной нормы следует, что реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции должна быть размещена таким образом, чтобы быть направленной непосредственно на потребителей, находящихся внутри отделов продаж данной продукции.

Размещенная на фасаде магазина реклама о покупках реализуемого в нем товара (пива) по выгодной цене (со скидкой, акциями) адресована потребителям, находящимся вне отдела продажи алкоголя, и формирует интерес к алкогольным напиткам, в том числе с объемной долей этилового спирта более 5%, лиц, не находящихся в помещении магазина "В".

Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара (пункт 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе").

В рассматриваемой рекламе используется фраза: "Лучшие цены".

Поскольку информация о лучшей цене размещена непосредственно перед входом в магазин "В", то она вызывает у потребителя ассоциацию именно с лучшей ценой на продукцию данного магазина.

Указанная фраза содержат определенную сравнительную характеристику, указывающую на преимущество магазина "В", на его большую привлекательность для потребителей по сравнению с другими магазинами.

Данное словосочетание подразумевают, что цены на товары, предлагаемые к продаже в данном магазине, являются лучшими, чем цены на аналогичные товары в других магазинах города.

Таким образом, рассматриваемая реклама содержит нарушение требований пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", поскольку содержит не соответствующие действительности сведения об условиях приобретения товара.

Кроме того, согласно пункту 6 части 1 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).

В нарушение данной нормы реклама магазина "В" содержит образы животных (рыбы, краба, креветки).

Таким образом, реклама нарушает положения пункта 4 части 3 статьи 5, пункта 6 части 1, пункта 5 части 2, части 2.1 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

До даты рассмотрения дела ИП Э. прислала письменные пояснения по делу (вх. N 9984-ЭП/26 от 15.07.2026) и поддержала их на заседании Комиссии, согласно которым ею куплено предприятие с уже имеющейся рекламной конструкцией. В настоящее время реклама демонтирована.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" за нарушение требований пункта 4 части 3 статьи 5, пункта 6 части 1 статьи 21 ФЗ "О рекламе" ответственность несет рекламодатель.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе").

Частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" предусмотрена ответственность рекламораспространителя за нарушение требований пункта 5 части 2, части 2.1 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе").

Деятельность по реализации пива в магазине "В" по ул. Кола Бельды, д. 4/3 в г. Хабаровске (продавец товара) осуществляет ИП <...>.

Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем одновременно, в интересах которой распространялась реклама, является ИП <...>.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

1. Признать ненадлежащей следующую рекламу: "В". Магазин бар. Разливные напитки. Большой выбор закусок, 4С хранение в холодильной камере. Более 80 сортов. Регулярные скидки и акции. Лучшие цены. Прямые поставки с заводов. Ты заходи, если че! Единый номер предзаказа кваса <...>", сопровождаемую изображением животных (рыбы, краба, креветки) и размещаемую ИП <...> на рекламной конструкции, располагаемой на фасаде магазина "В" по адресу: <...>, поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5, пункта 6 части 1, пункта 5 части 2, части 2.1 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

2. Обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе ИП <...> не выдавать в связи с устранением нарушения до даты рассмотрения дела.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).