Решение Пермского УФАС России от 10.08.2026 N 059/06/105-868/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - С., начальник отдела контроля закупок, члены комиссии:

- М.С., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Ч., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, в присутствии посредством видеоконференц-связи представителя комиссии по осуществлению закупок ГКУ ПК "Ц" - Р. (действующей на основании доверенности N 8 от 12.01.2026 г.), в присутствии посредством видеоконференц-связи представителя ООО "Б" - А. (действующей на основании доверенности N 8 от 17.10.2025 г.),

рассмотрев жалобу ООО "Б" (далее - Заявитель) на действия Министерства Здравоохранения Пермского края (далее - Заказчик), Комиссии по осуществлению закупок ГКУ ПК "Ц" (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственного препарата М. (изв. N 0156200000526000433),

Заявитель полагает, что нормы Закона о закупках нарушены действиями Заказчика.

Уведомлением Пермского УФАС России рассмотрение жалобы было назначено на 06.08.2026 г. в 14:30 ч. В ходе заседания Комиссии объявлен перерыв до 10.08.2026 г. с целью изучения документов, анализа материалов жалобы и принятия решения.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о закупках установлено следующее.

Извещением N 0156200000526000433 от 20.07.2026 г. со стороны Заказчика было объявлено о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственного препарата М. по начальной(максимальной) цене контракта в размере 2 422 840,00 руб. и окончанием срока подачи заявок 29.07.2026 г.

В материалах жалобы Заявитель сообщает, что Аукционная комиссия при рассмотрении заявок неправомерно признала соответствующей положениям извещения заявку участника с идентификационным номером 61, хотя заявка Заявителя являлась единственной, содержащей предложение о поставке препарата, включенного в реестр российской промышленной продукции, дополнительно Заявителем сообщается, что в письменном ответе Заказчика на запрос разъяснений отсутствует достаточное обоснование применения ограничений по Постановлению N 1875.

Аукционная Комиссия с доводами, изложенными в жалобе Заявителя не согласна, просит признать жалобу необоснованной, поскольку в письменных пояснениях, а также в ходе заседания

Комиссии, представитель Аукционной комиссии указал, что Заказчиком в п. 3 требований к составу и содержанию заявки на участие в закупке, в целях подтверждения страны происхождения товара в соответствии с Постановлением N 1875 установлено следующее: информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара ... сертификат о происхождении товара, таким образом, Комиссия признавала заявки соответствующими на основании положений извещения, сформированных Заказчиком, ввиду чего нарушений у Аукционной комиссии нет.

Комиссия отмечает, что Заявителем были предоставлены дополнения к жалобе, в которых сообщается, что на дату размещения извещения о проведении закупки действовала иная редакция Постановления N 1875, в которой отсутствовала возможность подтверждать страну происхождения товара по позиции 433 путем приложения сертификата по форме (СТ-1).

Дополнительно в части доводов Заявителя относительно нарушений Закона о закупках со стороны Заказчика сообщается, что в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о закупках жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Более того, заявитель вправе дополнить свою жалобу новыми доводами на положения извещения только в том случае, если он подает их до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно положениями структурированной формы извещения о проведении оспариваемой закупки дата и время окончания срока подачи заявок - 29.07.2026 г. Жалоба Заявителя была размещена посредством функционала ЕИС в сфере закупок 04.08.2026 г., дополнения к жалобе были направлены в адрес Пермского УФАС России 07.08.2026 г.

Таким образом, настоящий довод Заявителя сводится к обжалованию положений извещения о проведении закупки в нарушение срока, регламентированного п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о закупках, в связи с чем такой довод не подлежит рассмотрению со стороны Комиссии в порядке ст. 106 Закона о закупках.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о закупках при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о закупках извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о закупках, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о закупках и инструкция по ее заполнению.

При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с п. 2, 5 ч. 1 ст. 43 Закона о закупках для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о закупках, должна содержать:

2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о закупках характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о закупках, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о закупках;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

5) информация и документы, определенные в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о закупках (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Законом о закупках предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Частью 1 ст. 14 Закона о закупках установлено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о закупках, положения ст. 14 Закона о закупках, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона о закупках Правительство Российской Федерации: 1) вправе с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона о закупках принимать меры, устанавливающие:

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона о закупках при осуществлении закупки товара:

2) если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о закупках ограничение закупок товара:

а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения;

б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается;

Во исполнение ст. 14 Закона о закупках Правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Пунктом 1 ПП РФ N 1875 установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона о закупках, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с подп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о закупках не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В силу пп. "а", "б", "з" п. 3 ПП РФ N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей ПП РФ N 1875, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

Подпунктами "д", "п" п. 4 ПП РФ N 1875 установлено, что:

д) позиции приложения N 1 к настоящему постановлению и приложения N 2 к настоящему постановлению применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе "Наименование товара, работы, услуги" и которые включены в код, указанный в графе "Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе "Наименование товара" и который включен в код, указанный в графе "Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)".

При этом если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе "Наименование товара, работы, услуги" или графе "Наименование товара" коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации;

п) предусмотренное пунктом 1 настоящего постановления ограничение закупок товаров, указанных в позициях 362 - 432 приложения N 2 к настоящему постановлению, применяется при осуществлении закупок товаров, являющихся медицинскими изделиями;

Подпунктом "в" п. 10 ПП РФ N 1875 установлено, что:

в) при осуществлении закупок товаров из числа марли медицинской отбеленной хлопчатобумажной, включенной в код 13.20.44.120 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), медицинской одежды, включенной в коды 14.12.11, 14.12.21, 14.12.30.131, 14.12.30.132, 14.12.30.160 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), одежды специальной для поддержания физической формы, включенной в код 14.12.30.170 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), а также товаров, указанных в позициях 379 - 382 и 389 приложения N 2 к настоящему постановлению, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 31 августа 2025 г. включительно, при осуществлении закупок товаров из числа специальных хирургических одноразовых стерильных изделий из нетканых материалов для защиты пациента и медицинского персонала, включенных в код 14.19.32.120 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), мебели медицинской, включая хирургическую, стоматологическую или ветеринарную, и ее частей, включенных в коды 32.50.30.110, 32.50.30.119, 32.50.50 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (за исключением кровати больничной механической, соответствующей коду 120210 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации (далее - номенклатурная классификация), кровати больничной стандартной с электроприводом, соответствующей коду 136210 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией, стеллажа для палаты пациента, соответствующего коду 156900 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией, шкафа вытяжного, соответствующего коду 181470 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией, ширмы прикроватной, соответствующей коду 184200 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией, стеллажа общего назначения, соответствующего коду 260470 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией, шкафа для сушки и хранения эндоскопов, соответствующего коду 271740 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией), а также товаров, указанных в позициях 362 - 378, 383 - 388, 390 - 399 приложения N 2 к настоящему постановлению, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 30 июня 2026 г. включительно, при осуществлении закупок товаров, указанных в позиции 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 30 ноября 2026 г. включительно, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, наряду с информацией, предусмотренной подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего постановления, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила определения страны происхождения товаров), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров;

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2025 г. N 3867-р лекарственный препарат "М." включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения.

Как ранее отмечалось, согласно пп. "р" п. 4 Постановления N 1875 под товарами, указанными в позиции 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, понимаются лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2025 г. N 3867-р; Таким образом, требуемый к поставке товар относится к позиции 433 приложения N 2 Постановления N 1785.

В соответствии с п. 1 Постановления N 1875 Правительством РФ установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2; Таким образом к позиции М. устанавливается "ограничение" согласно Постановления N 1875.

Из структурированной формы извещения установлено, что Заказчиком применен национальный режим по ст. 14 Закона N 44-ФЗ, на поставляемый товар наложено "ограничение".

Комиссия отмечает, что согласно абз. 4 пп. "н" п. 10 Постановления N 1875 установлено, что положения абзаца второго подпункта "а" пункта 3 настоящего постановления не применяются для подтверждения происхождения из Российской Федерации товаров, указанных в позиции 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, и реестровые записи в реестре российской промышленной продукции в отношении которых сформированы по 30 ноября 2026 г. включительно, при осуществлении закупок таких товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 30 апреля 2027 г. включительно.

Комиссия также отмечает, что необходимый к поставке товар включен в перечень стратегически значимых лекарственных средств (далее - СЗЛС) в соответствии с номером 85 раздела II Распоряжения Правительства N 942-р от 23.04.2026 г.

Так, согласно 3.1 приложения к извещению "Требования к составу и содержанию заявки" заявка должна содержать информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 14 Закона о закупках, конкретно там указываются положения пункта 3 Постановления N 1875 с указанием на возможность подтверждения страны происхождения товара путем предоставления сертификата по форме СТ-1. Также в данных требованиях сообщается, что в случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.07.2026 г. N ИЭА на участие в закупке поступило две заявки. Заявка под идентификационным номером 61 признана Аукционной комиссией соответствующими требованиям извещения.

В ходе анализа заявок участников закупки Комиссия установила, что в составе заявок представлена следующая информация и документы: заявка N 175 представлена копия регистрационного удостоверения N ЛП-N(005859) -(РГ-RU) от 20.06.2024 г., копия сертификата по форме СТ-1 N 5187000031, копия выписки из реестра российской промышленной продукции N 10749254; заявка N 61 представлена копия регистрационного удостоверения N ЛП-N(003369)- (РГ-RU) от 09.10.2023 г., копия сертификат о происхождении товара по форме СТ-1 N 5134000070.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что Аукционная комиссия правомерно признала заявки соответствующими извещению, а в соответствии с нормами ст. 49 Закона о закупках победителем признан участник, предложивший наименьшую цену, то есть, в этом случае, частник с идентификационным номером 61 с предложенной ценой контракта 2 398 611,60 руб. Таким образом, довод Заявителя не находит своего подтверждения.

Во втором доводе Заявителя сообщается, что после подачи запроса на разъяснение информации в адрес Заказчика Заявителем был получен формальный ответ, что по его мнению является нарушением ч. 8 ст. 49 Закона о закупках.

Согласно ч. 8 ст. 49 Закона о закупках направление (при необходимости) участником закупки, принимавшим участие в закупке, запроса о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении заявки такого участника закупки, и направление такому участнику соответствующих разъяснений осуществляются в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 18 ст. 48 Закона о закупках участник закупки, принимавший участие в закупке, после размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее даты заключения контракта вправе направить оператору электронной площадки с использованием электронной площадки запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в таком протоколе в отношении заявки такого участника закупки. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик направляет соответствующие разъяснения оператору электронной площадки. Не позднее одного часа с момента поступления таких разъяснений они направляются оператором электронной площадки с использованием электронной площадки участнику закупки, направившему запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Таким образом, нормы закона, на которые ссылается Заявитель, не устанавливают императивного требования к содержанию ответа на запрос разъяснений, в связи с чем, довод Заявителя не находит своего подтверждения.

В ходе внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

На момент размещения Заказчиком извещения о проведении закупки пп. "в" п. 10 Постановления N 1875 действовал в другой редакции. Согласно редакции N 12 от 13.07.2026 г. сертификат о происхождении товара по форме (СТ-1) не являлся достаточным подтверждающим документом для подтверждения страны происхождения товара по позиции 433 Постановления N 1875.

Таким образом, Заказчиком в нарушение положений Постановления N 1875 было составлено извещение оспариваемой закупки, а именно, приложение к извещению - п. 3.1.

требований к составу и содержанию заявки, размещенному в составе извещения к закупке допускал в качестве подтверждения страны происхождения товара сертификат о происхождении товара по форме СТ-1. Таким образом, Комиссия приходит к выводу что у Заказчика усматривается нарушение по п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о закупках.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

1. Признать жалобу ООО "Б" на действия Министерства Здравоохранения Пермского края, Комиссии по осуществлению закупок ГКУ ПК "Ц" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственного препарата М. (изв. N 0156200000526000433) необоснованной.

2. Признать в действиях Министерства Здравоохранения Пермского края нарушение п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о закупках, выявленное в ходе проведения внеплановой проверки;

3. Предписание не выдавать, поскольку выявленное нарушение законодательства о контрактной системе не повлияло на результат закупки;

Передать материалы настоящей жалобы должностному лицу Пермского УФАС России для принятия решения о привлечении должностных лиц Министерства Здравоохранения Пермского края к административной ответственности за допущенные нарушения Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.