Решение Магаданского УФАС России от 10.08.2026 N 049/06/105-312/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области (далее - Магаданское УФАС России) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) при участии представителей общества с ограниченной ответственностью "А" (далее - ООО "А", Заявитель) <...>, <...>, представителя мэрии города Магадана (далее - Уполномоченный орган) <...>, без участия представителей муниципального бюджетного учреждения города Магадана "Г" (далее - Заказчик), извещенного надлежащим образом о времени и месте заседания Комиссии, заявившего ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (вх. N 3389-ЭП/26 от 07.08.2026), рассмотрела жалобу Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Уполномоченного органа, Заказчика при проведении электронного аукциона "Поставка праздничного новогоднего оборудования для нужд МБУ г. Магадана "Г" на 2026 год" (реестровый номер извещения 0347300000526000358).

Жалоба подана в установленный частью 2 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) срок.

В жалобе Заявитель оспаривает решение комиссии по осуществлению закупок в части незаконного отклонения его заявки на участие в электронном аукционе.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Магаданского УФАС России

1. 16.07.2026 Уполномоченным органом на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка праздничного новогоднего оборудования для нужд МБУ г. Магадана "Г" на 2026 год" (реестровый номер извещения 0347300000526000358).

Начальная (максимальная) цена контракта 56 197 600,00 рублей.

Согласно извещению о проведении закупки дата и время окончания срока подачи заявок - 28.07.2026 09:00; дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта - 28.07.2026; дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 30.07.2026.

В соответствии с протоколом подачи ценовых предложений от 28.07.2026 на участие в закупке было подано 4 (четыре) заявки участников закупки с присвоенными идентификационными номерами NN 3458549, 3458390, 3440675, 3454744. Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 26%.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0347300000526000358 от 30.07.2026 заявки участников закупки с присвоенными идентификационными номерами N 3458549 (ООО "А"), N 3458390, N 3440675 отклонены комиссией по осуществлению закупок с обоснованием: "Отклонить заявку на участие в закупке по п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, если такие информация и документы определены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона N 44-ФЗ" Участником закупки в составе заявки не указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции".

Заявка с идентификационным номером N 3454744 признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки. В связи с тем, что членами комиссии по осуществлению закупок принято решение о соответствии требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки, только одной заявки на участие в ней, на основании пункта 2 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признается несостоявшимся.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с участником закупки с идентификационным номером N 3454744 по цене контракта 55 916 612,00 руб. в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

На дату рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки муниципальный контракт не заключен.

2. В жалобе Заявитель указывает на необоснованное и неправомерное отклонение заявки с идентификационным номером N 3458549 (ООО "А"), который сделал лучшее ценовое предложение, по факту непредставления номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, учитывая тот факт, что Заказчиком самостоятельно задекларирована и подтверждена в извещении о проведении электронного аукциона закупка товаров, сведения о которых не содержатся в реестре российской промышленной продукции.

Требовать от участника закупки представления документа, получение которого объективно невозможно в силу отсутствия самого товара в реестре, и отклонять заявку за невыполнение невыполнимого требования - является нарушением части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе (требование достоверности информации), а также статьи 11 Закона о контрактной системе (требование единства и справедливости).

Кроме того, Заявитель указывает, что ООО "А" в своей заявке продекларировало страну происхождения товара - Китайская Народная Республика, поскольку указанный товар производится исключительно в Китайской Народной Республике.

Следовательно, полагает, что ни в одной заявке, поданной участниками аукциона, не могло быть товара со страной происхождения которой являлась Российская Федерация или государство, являющееся членом Евразийского экономического союза, информацию о котором, необходимо будет подтвердить при поставке товара Заказчику. Таким образом, сведения о стране происхождения товара, указанные победителем в заявке, являются недостоверными.

Рассмотрев довод жалобы, извещение о закупке (с приложениями), документы, представленные в материалы дела, в том числе, заявки на участие в закупке, Комиссия Магаданского УФАС России приходит к следующему.

В силу пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

В целях реализации мер национального режима, Постановлением N 1875 установлены: запрет закупок товаров иностранного происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) (по перечню согласно приложению N 1), ограничение закупок товаров иностранного происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) (по перечню согласно приложению N 2), преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), а также условия применения либо не применения положений настоящего Постановления.

Запреты, ограничения и преимущества устанавливаются в отношении товаров, код которых по ОКПД2 совпадает с перечнями товаров, определенными Постановлением N 1875, устанавливающими соответствующие режимы.

Информация о запрете или об ограничении закупок товаров, происходящих из иностранных государств, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара, являющегося объектом закупки, устанавливается в извещении о закупке (пункт 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе).

Комиссией установлено, что объектом закупки является "Уличная декоративная конструкция", 7 позиций наименований. В соответствии с требованиями Постановления N 1875 Уполномоченным органом, Заказчиком в извещении о проведении закупки установлено ограничение по всем позициям объекта закупки (позиция N 90 приложения N 2 к Постановлению N 1875).

При этом, согласно подпункту "а" пункта 7 Постановления N 1875, для целей осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, являются:

- при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению (ограничение), - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).

Комиссией установлено, что Уполномоченным органом, Заказчиком размещена декларация факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции товаров с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, и также размещены копии направленных до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомлений об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции по шести позициям объекта закупки.

Проведенной проверкой установлено, что позиции N 2 и N 3 объединены одним уведомлением, поскольку их ключевые технические характеристики (вид конструкции, вид освещения, материал, мощность, напряжение, степень защиты) идентичны. Позиция N 5 не имеет уведомления с соответствующими установленными характеристиками.

Пунктом 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, в том числе указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, из Российской Федерации:

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление N 719), или

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара Постановлением N 719 за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением N 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если Постановлением N 719 в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

б) для подтверждения происхождения товаров, в том числе указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации,

- номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза.

Для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать, в том числе, информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами (пункт 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе).

При этом для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 настоящего постановления или при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупки задекларировано в документации о закупке), является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции (абзац третий подпункта "з" пункта 3 Постановления N 1875).

В соответствии с подпунктом "ц" пункта 4 Постановления N 1875, если на участие в закупке подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным требованиям и содержащая предложение о поставке такого товара, включенного в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров, и номер реестровой записи, то заявка на участие в закупке, содержащая предусмотренное абзацем третьим подпункта "з" пункта 3 настоящего постановления указание наименования страны происхождения товара, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.

Таким образом, при данных обстоятельствах, установленных Уполномоченным органом, Заказчиком, по позиции N 5 объекта закупки подтверждением происхождения товара из Российской Федерации является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, по позициям NN 1-4,6-7 - указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара.

При этом, соответственно, заявка приравнивается к "иностранной", если:

- по позиции N 5 отсутствует в заявке номер реестровой записи вне зависимости от указания страны происхождения товара иными участниками закупки;

- по позициям NN 1-4, 6-7 имеется заявка другого участника с номером реестровой записи по соответствующим позициям.

При осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения (подпункт "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе).

В силу подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Как уже было установлено, в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0347300000526000358 от 30.07.2026 заявки участников закупки с присвоенными идентификационными номерами N 3458549 (ООО "А"), N 3458390, N 3440675 отклонены комиссией по осуществлению закупок с обоснованием: "Отклонить заявку на участие в закупке по п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, если такие информация и документы определены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона N 44-ФЗ" Участником закупки в составе заявки не указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции". Заявка с идентификационным номером N 3454744 признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

Проанализировав поданные заявки, Комиссия установила, что:

1) Заявка N 3458549 (ООО "А") содержит указание на страну происхождения Китайская Народная Республика по всем позициям;

2) Заявка N 3458390 содержит указание на страну происхождения Российская Федерация по всем позициям, без указания номеров реестровой записи по всем позициям;

3) Заявка N 3440675 содержит указание на страну происхождения Российская Федерация по всем позициям, без указания номеров реестровой записи по всем позициям;

4) Заявка N 3454744 содержит указание на страну происхождения Российская Федерация по всем позициям NN 1-4, 6-7; по позиции N 5 в составе заявки указан номер реестровой записи 10720792.

Таким образом, учитывая условия пункта 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, предложения участников закупки с идентификационными номерами N 3458549 (ООО "А"), N 3458390, N 3440675 по позиции N 5, приравниваются к предложениям о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.

При закупке нескольких товаров из перечня с ограничениями комиссия анализирует состав конкретной заявки в целом.

Если предметом закупки являются несколько товаров, указанных в приложении N 2 к Постановлению N 1875, то условием применения ограничения является наличие соответствующей установленным заказчиком требованиям заявки на участие в закупке, содержащей предложение о поставке таких нескольких товаров, указанных в приложении N 2 к Постановлению N 1875, российского происхождения.

Для применения "защитных мер" заявка участника закупки должна содержать все товары с подтвержденной страной происхождения - Российская Федерация. Указанная позиция изложена в Письме Минфина от 02.09.2025 N 24-07-08/85390.

Учитывая вышеизложенное, при данных обстоятельствах, заявки участников N 3458549 (ООО "А"), N 3458390, N 3440675 по позиции N 5 содержат предложение о поставке товаров, которые приравнены к происходящим из иностранного государства по позиции N 5, следовательно, указанные заявки в целом признаются "иностранными", и подлежат отклонению, при наличии одной заявки (N 3454744), содержащее предложение о поставке российских товаров по всем позициям.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о правомерности действий комиссии по осуществлению закупок при определении поставщика. Довод жалобы признан необоснованным.

3. В соответствии с доводом жалобы указание в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) причины отклонения заявки N 3458549 (ООО "А") в соответствии с пунктом 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе нарушает действующее законодательство, ввиду того, что Заказчиком при проведении закупки установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, а не запрет. Следовательно, комиссии по осуществлению закупок следовало отклонить заявку Заявителя по пункту 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев довод жалобы, по итогам проведения внеплановой проверки закупки Комиссия установила следующее.

В силу части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку, и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства).

Согласно пунктам 2, 6 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать информацию:

- о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным Законом о контрактной системе, с обоснованием такого решения и указанием положений Закона о контрактной системе, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки;

- о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок в отношении каждой заявки на участие в закупке.

Комиссия Управления в силу вышеизложенных норм отмечает, что при отклонении заявок в силу применения ограничений, предусмотренных Постановлением N 1875, комиссия по осуществлению закупок должна руководствоваться положениями пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а не пунктом 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, поскольку в данном пункте указано, что он применяется исключительно в случае непредставления информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства.

В соответствии с частью 13 статьи 44 Закона о контрактной системе в случае, если при проведении электронных процедур в течение одного квартала календарного года на одной электронной площадке в отношении трех и более заявок одного участника закупки комиссиями по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, по основаниям, установленным пунктами 1 - 3, 5 - 9 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в порядке, предусмотренном частью 14 статьи 44 Закона о контрактной системе, осуществляется перечисление в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств в размере обеспечения каждой третьей такой заявки или в порядке, предусмотренном частью 15 статьи 44 Закона о контрактной системе, предъявляется требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной для обеспечения каждой третьей такой заявки.

Из положений данной нормы следует, что участник закупки, подавший заявку на участие в закупочной процедуре, в случае признании такой заявки несоответствующей на основании пункта 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе несет риск удержания заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.07.2026 участники закупки с присвоенными идентификационными номерами N 3458549 (ООО "А"), N 3458390, N 3440675 отклонены комиссией по осуществлению закупок на основании пункта 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Таким образом, действия комиссии по осуществлению закупок не соответствуют требованиям пункта 2 части 5 статьи 49, пункта 2 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе. Довод жалобы признан обоснованным.

Указанное нарушение образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Магаданского УФАС России

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "А" на действия комиссии по осуществлению закупок Уполномоченного органа - мэрии города Магадана, Заказчика - муниципального бюджетного учреждения города Магадана "Г" при проведении электронного аукциона "Поставка праздничного новогоднего оборудования для нужд МБУ г. Магадана "Г" на 2026 год" (реестровый номер извещения 0347300000526000358) обоснованной в части довода о ненадлежащем указании основания отклонения заявки в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

2. Признать в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушение пункта 2 части 5 статьи 49, пункта 2 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе.

3. Выдать комиссии по осуществлению закупок предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы дела должностному лицу управления для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.