Решение Курганского УФАС России от 10.08.2026 N 045/06/105-480/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России, Комиссия Управления, Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

А. - руководитель Курганского УФАС России;

Члены Комиссии:

Д. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России;

Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

при участии в заседании Комиссии Курганского УФАС России посредством видеоконференцсвязи представителя уполномоченного учреждения - Государственного казенного учреждения "Ц" (далее - ГКУ "Ц", Уполномоченное учреждение), в отсутствии представителей: заявителя -Общества с ограниченной ответственностью "ЭА" (далее - ООО "ЭА", Заявитель), заказчика - Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области (далее - Заказчик) - о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения жалобы в Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), явку представителей не обеспечили, ходатайств о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей не поступало,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика, Уполномоченного учреждения при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на приобретение оборудования в котельную N 1 Муниципального предприятия Далматовского муниципального округа "Уксянское ЖКХ" (извещение N 0843500000226004181), и проведя внеплановую проверку, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576,

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области поступила жалоба Заявителя (вх. N 4429/26 от 05.08.2026) на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика, Уполномоченного учреждения при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на приобретение оборудования в котельную N 1 Муниципального предприятия Далматовского муниципального округа "У" (извещение N 0843500000226004181).

Заявитель считает, что комиссии по осуществлению закупок следовало отклонить заявку участника, признанного победителем поскольку указанная заявка содержала предложения о поставке товара, не соответствующего требованиям описания объекта закупки.

В частности, Заявитель отметил, что участник, признанный победителем предложил к поставке товар с реестровым номером N 10607705 "Котлы водогрейные отопительные газотрубные Теплопроизводительностью от 0,5 МВт до 2,5 МВт. Модель:

КВа. топливо: газ, дизельное топливо, мазут. Без горелочно-топочных устройств, без системы автоматического управления и диспетчеризации".

Заявитель также указал, что товар с указанной реестровой записью N 10607705 не оснащен горелкой и автоматикой управления, что указывает о несоответствии предложенного таким участником товара рассматриваемому объекту закупки.

Комиссией Курганского УФАС России у Заказчика, Уполномоченного учреждения были запрошены письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по доводам жалобы Заявителя.

Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения с доводами, изложенными Заявителем в жалобе не согласны, считают, что они лишены правовых оснований, о чем направили возражения на жалобу.

В адрес Курганского УФАС России поступило возражение на жалобу от участника закупки, признанного победителем - Общества с ограниченной ответственностью "ЭБ" (исх. N 06-08 от 06.08.026), в котором просит признать жалобу необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссией Курганского УФАС России установлено, что 20.07.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru) (ЕИС) Уполномоченным учреждением опубликовано извещение N 0843500000226004181 о проведении электронного аукциона на приобретение оборудования в котельную N 1 Муниципального предприятия Далматовского муниципального округа "Уксянское ЖКХ".

Дата и время начала срока подачи заявок: 20.07.2026 15:46 (МСК+2).

Дата и время окончания срока подачи заявок: 31.07.2026 07:00 (МСК+2).

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 31.07.2026.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 04.08.2026.

Начальная (максимальная) цена контракта: 4 486 000,00 рублей.

Заказчик: Администрация Далматовского муниципального округа Курганской области.

На момент рассмотрения жалобы по существу контракт не заключен.

Согласно извещению Заказчиком установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Как следует из подпункта "а" пункта 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок); информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Так, в рамках национального режима при осуществлении государственных закупок подтверждение производства продукции на территории Российской Федерации осуществляется путем предоставления информации из реестра российской промышленной продукции.

Данный реестр ведется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719.

В связи с чем, для подтверждения российского происхождения товара участник закупки обязан указать в заявке номер реестровой записи.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.07.2026 N ИЭА1 на участие в закупке было подано 9 заявок (из них соответствует требованиям: 4; отклонено: 5). Победителем признан участник с идентификационным номером заявки N 3 (ООО "ЭБ").

Комиссией установлено, что участником закупки признанным победителем (ООО "ЭБ") представлен номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции - N 10607705.

Таким образом, данным участником закупки подтверждена страна происхождения поставляемого товара.

Согласно Письму Минпромторга России от 09.04.2026 N 37479/12 реестровая запись подтверждает исключительно страну происхождения товара, реестр не содержит характеристик промышленной продукции.

Комиссия Управления также учитывает, что реестровая запись для целей постановления N 1875 подтверждает происхождение товара, а не заменяет собой описание всех технических характеристик товара в заявке. Закон о контрактной системе не возлагает на комиссию Заказчика обязанность сопоставлять каждую техническую характеристику товара с содержанием реестровой записи.

Соответствие товара техническому заданию комиссия проверяет по сведениям, представленным участником в заявке.

Если участник указал характеристики товара, соответствующие извещению, и представил сведения, подтверждающие происхождение товара в порядке национального режима, у комиссии отсутствуют основания отклонить такую заявку только потому, что Заявитель предполагает недостоверность сведений.

Иной подход означал бы подмену установленного Законом порядка рассмотрения заявок проверкой будущего исполнения контракта.

Таким образом, на момент рассмотрения заявок Комиссия рассматривает только те характеристики товара, которые участник указал в своей заявке.

Таким образом, каких-либо нарушений в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика, Уполномоченного учреждения при рассмотрении и оценке заявок рассматриваемой закупки, Комиссией Курганского УФАС России не установлено, жалоба Заявителя признана необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частями 6, 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ЭА" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.