Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ
Проверка или разработка документа любой сложности с ИИ «Закупки»

Решение
Воронежского УФАС России
от 07.08.2026 N 036/10/5-942/2026

Реквизиты

Решение Воронежского УФАС России от 07.08.2026 N 036/10/5-942/2026

Суть

Участник оспорил действия заказчика. Из решения: «На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что в действиях ООО "М" отсутствует очевидное отклонение от добросовестного поведения.»

Закон
223-ФЗ
Решение
Отказать во включении информации, предоставленной Юго-восточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделение Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "Р" об ООО "М" в связи с расторжением договора от 30.03.2026 N 2527/ОКЭ-ЦДИ ЦВ/25/1/1 по…
Резолютивная часть настоящего решения объявлена: 05.08.2026
В полном объеме решение изготовлено: 07.08.2026
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о поставщиках, подрядчиках (далее - Комиссия) в составе:
М. - председатель Комиссии, вр.и.о. руководителя управления;
<...> - член Комиссии, заместитель начальника отдела;
<...> - член Комиссии, государственный инспектор,
с участием представителей Центральной дирекции закупок и снабжения - филиала ОАО "Р" посредством системы видео-конференц-связи <...> (на основании доверенности от 27.11.2025), <...> (на основании доверенности от 27.03.2026),
с участием очно представителей Юго-восточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделение Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "Р" <...> (на основании доверенности от 21.07.2026),
с участием очно директора ООО "М" <...> (на основании Приказа от 24.10.2024),
рассмотрев с применением системы видео-конференц-связи обращение Юго-восточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделение Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "Р" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью "М" в связи с расторжением договора в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора от 30.03.2026 N 2527/ОКЭ-ЦДИ ЦВ/25/1/1 по оказанию услуг по экипировке пассажирских вагонов в пункте технического обслуживания, заключенного по результатам конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме (извещение в ЕИС N 32515449547, закупка на РТС-тендер N 2527/ОКЭ-ЦДИ ЦВ/25), в связи с существенным нарушением обществом с ограниченной ответственностью "М" договора,
установила:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России, Управление) в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1211) и приказом ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 "Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211" (далее - Приказ ФАС N 1072/24) приняло к рассмотрению обращение Юго-восточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделение Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "Р" (далее - ОАО "Р", Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об б обществе с ограниченной ответственностью "М" (далее - ООО "М", Исполнитель) в связи с расторжением договора в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора от 30.03.2026 N 2527/ОКЭ-ЦДИ ЦВ/25/1/1 по оказанию услуг по экипировке пассажирских вагонов в пункте технического обслуживания, заключенного по результатам конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме (извещение в ЕИС N 32515449547, закупка на РТС-тендер N 2527/ОКЭ-ЦДИ ЦВ/25), в связи с существенным нарушением ООО "М" договора (далее - Закупка) (далее - Обращение).
На основании пункта 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.
Рассмотрение Обращения было назначено на 10 часов 15 минут (московское время) 05.08.2026. О времени и месте рассмотрения Обращения стороны уведомлены посредством направления уведомления по электронной почте, с подтверждением получения уведомления.
Изучив материалы дела, представленные пояснения и доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Заказчик является хозяйствующим субъектом, на который распространяется действие Закона о закупках.
При осуществлении закупочной деятельности Заказчик руководствуется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО "Р", утвержденным решением Совета директоров ОАО "Р" от 28.06.2018 (далее - Положение о закупке).
Подтверждение санкций, введенных в отношении ОАО "Р", размещено в сети "Интернет" и находится открытом доступе по следующей ссылке: https://tass.ru/ekonomika/14175791.
Заказчиком был проведен конкурс среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме (извещение в ЕИС N 32515449547, закупка на РТС-тендер N 2527/ОКЭ-ЦДИ ЦВ/25).
По итогам Закупки 05.03.2026 размещен протокол N 2527/ОКЭ-ЦДИ ЦВ/25/2 о признании победителем ООО "М".
Сведения о Договоре согласно материалам дела:
- наименование услуги - оказание услуг по экипировке пассажирских вагонов в пункте технического обслуживания;
- код и наименование товаров, работ, услуг согласно классификаторам ОКПД 2: ОКПД2 - 52.21.19.120 "услуги железнодорожных пассажирских станций";
- валюта - российский рубль, код по ОКВ - 643 RUB;
- цена договора, с учетом НДС - 31 039 989,18 руб. (тридцать один миллион тридцать девять тысяч девятьсот восемьдесят девять рублей 18 копеек);
- срок исполнения договора - с даты подписания договора по 29.01.2027.
Уведомлением о расторжении договора от 11.06.2026 N Исх.-950/ЮВ ДИЗ-1 (далее - Уведомление о расторжении) Заказчик на основании пунктов 4.1.1, 4.3.3, 4.1.3, 4.1.17, руководствуясь п. 4.3.7 и п. 10.5 Договора уведомил ООО "М" о расторжении Договора, считать датой расторжения - 15.07.2026.
Письмом ФАС России от 26.09.2025 N ГР/90477/25 "О рассмотрении обращения" разъяснено, что вопрос включения/невключения сведений в Реестр решается антимонопольным органом в каждом конкретном случае при комиссионном рассмотрении соответствующего обращения заказчика, поданного в порядке, установленном Постановлением N 1211, по результатам всестороннего исследования представленных материалов с учетом всех обстоятельств рассматриваемого дела, существенности нарушения, степени вины участника, ущерба, нанесенного заказчику.
Проверив обоснованность сведений, представленных представителем Заказчика, доводов в возражениях (пояснениях) представителя Исполнителя, изучив материалы дела, представленные доказательства, заслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Согласно пункту 1.1 Договора Исполнитель принял на себя обязательства по оказанию услуг.
В соответствии с пунктом 1.2 Договора содержание услуг, стоимость услуг изложены в Техническом задании (приложение N 1 к Договору), расчет стоимости услуги (приложение N 7 к Договору), и Регламент взаимодействия Заказчика и Исполнителя (приложение N 2.1 - 2.5 к Договору).
На основании пунктов 4.1.1 Договора Исполнитель обязан оказать услуги с надлежащим качеством в соответствии с условиями договора.
Согласно п. 4.1.3 Договора Исполнитель обязан обеспечить своих работников спецодеждой, инвентарем, инструментом и другими средствами, необходимыми для оказания услуг.
В соответствии с п. 4.1.17 Договора Исполнитель обязан не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты заключения настоящего Договора во исполнение требований Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", постановлений Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. N 1633 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта", от 8 октября 2020 г. N 1635 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию" в целях обеспечения допуска персонала на объекты ОАО "Р" предоставить Заказчику сведения о задействованном (привлеченном) персонале с указанием ФИО, даты рождения, ИНН, СНИЛС, реквизитов паспорта гражданина Российской Федерации, патентов (при наличии), в случае привлечения иностранных граждан, а также согласия на обработку персональных данных таких лиц.
Об изменениях в перечне лиц, задействованных (привлеченных) для оказания услуг по настоящему Договору, информировать Заказчика в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты назначения соответствующих лиц, но не позднее даты начала выполнения Работ на объектах ОАО "Р" с участием новых работников.
В соответствии с п. 4.3.7 Заказчик вправе расторгнуть договор в одностороннем внесудебном порядке в случае не предоставления Подрядчиком сведений о задействованном персонале при выполнении Работ по настоящему Договору в сроки, указанные в пункте 4.1.18. настоящего Договора.
Согласно п. 10.5 Договора, в случае расторжения настоящего Договора (отказа от исполнения настоящего Договора) по причинам, связанным с ненадлежащим выполнением Исполнителем условий настоящего Договора, несоответствием результатов Услуг требованиям настоящего Договора, Исполнитель не вправе требовать оплаты, а также обязан вернуть полученные по настоящему Договору денежные средства и возместить убытки Заказчика в течение 7 (семи) календарных дней с даты предъявления Заказчиком соответствующего требования.
Представители Заказчика в своей письменной позиции и на заседании Комиссии пояснили о ненадлежащем исполнении Договора Исполнителем, указывая на существенные нарушения:
- 19.05.2026 Заказчиком проведена проверка качества оказываемых услуг, по результатам которой составлен акт о выявленных нарушениях (отсутствие медицинских книжек, спецодежды, несоответствие по количеству работников на объекте от Исполнителя);
- 29.05.2026 проведен разбор выявленных нарушений с участием генерального директора ООО "М" (протокол N ЮВ ДИЗ-1-114/пр);
- 11.06.2026 Заказчик направил уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке с 15 июля 2026 года;
- 08.07.2026 Заказчиком направлена претензия об уплате штрафа в размере 254 426,14 руб.;
- за апрель 2026 г. произведена оплата за оказанные услуги Исполнителю за 6 человек, однако фактически ее выполнили 4 человека.
Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Исполнитель в своих письменных и устных возражениях не согласился с решением Заказчика, пояснив следующее:
Требование о количестве экипировщиков в смене содержится в Приложении N 7.1 к Договору. Исполнитель признает, что на ПТО ст. Воронеж-1 в отдельные дни работало 4 человека вместо 6, при этом важно:
- услуги по экипировке оказывались в полном объеме;
- задержек движения поездов по вине Исполнителя не зафиксировано;
- убытки Заказчику не причинены;
- нарушения в части отсутствия желтых жилетов, медицинских книжек у персонала и неполной укомплектованности смены на объекте, не повлияли на результат оказанных услуг. Более того, все замечания Заказчика своевременно устранялись.
Важно отметить, что услуги были приняты Заказчиком без замечаний, а Исполнитель постоянно взаимодействовал в рамках исполнения Договора с Заказчиком, был готов устранить недостатки в разумный срок. Исполнитель предлагал Заказчику устранить выявленные недостатки в течение 2 (двух) недель, однако Заказчик проигнорировал данное предложение и немедленно инициировал расторжение договора.
В сложившейся ситуации, Заказчик не предоставил Исполнителю разумный срок для устранения недостатков, а сразу применил крайние меры по расторжению договора и обращению в Воронежское УФАС России для внесения сведений об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков, что противоречит принципу добросовестности, закрепленному в статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, и не соответствует ожидаемому поведению разумного участника гражданского оборота.
В нарушение принципа состязательности, Заказчик не представил в материалы дела объективных доказательств, позволяющих достоверно проверить изложенные в акте проверки обстоятельства, в частности:
- фотоматериалы или видеозаписи, подтверждающие отсутствие или несоответствие спецодежды (сигнальных жилетов) требованиям ГОСТ 12.4.281-2021;
- документы, подтверждающие, что отсутствие медицинских книжек повлекло какие-либо негативные последствия (задержки поездов, нарушения санитарных норм, ухудшение состояния здоровья работников);
- доказательства того, что работа в неполном составе по двум станциям из пяти (4 человека вместо 6 по станции Воронеж, 5 человек вместо 6 по станции Поворино) привела к срыву сроков экипировки или иным нарушениям.
В силу статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде, если это не противоречит существу обязательства. В связи с этим положения статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации о приемке результата и последствиях принятия его без замечаний подлежат применению и к настоящим правоотношениям. Подписание Заказчиком актов приемки без замечаний подтверждает принятие оказанных услуг. Заказчик не вправе ссылаться на явные недостатки, которые были ему известны либо могли быть обнаружены при обычной приемке услуг.
Согласно пункту 3.2 Договора, Заказчик вправе отказаться от приемки Услуг, направив мотивированный отказ. Однако Заказчик этим правом не воспользовался, напротив, принял и оплатил услуги без замечаний, возражений и в полном объеме:
Исполнитель отметил, что Заказчик, выявив 19.05.2026 вменяемые им нарушения, однако:
- подписал акты выполненных работ за май 2026 года 02 и 04 июня 2026;
- подписал акт выполненных работ за июнь 2026 года 02 и 03 июля 2026;
- подписал акт выполненных работ за период с 1 по 14 июля 2026 года 16, 17 и 20 июля.
Из письменных пояснений Исполнителя:
"В ходе рассмотрения дела N 971-ЭП/26 главный инженер службы вагонного хозяйства ОАО "Р" <...> прямо заявил, что экипировка вагонов производится технической водой, в связи с чем к персоналу не предъявляются требования о наличии специальных документов. Дополнительным подтверждением того, что экипировка производится технической водой, служат фотоматериалы, прилагаемые к настоящим возражениям. На фотографиях отчетливо видна маркировка на водозаправочном рукаве: "Рукав В (II) 10-32-45У ГОСТ 18698-79", что противоречит утверждению Заказчика о необходимости медицинских книжек для работы с технической водой."
Исполнитель пояснял:
- об отсутствии существенных нарушений договора;
- просил учесть малозначительность вины Исполнителя, характер допущенных нарушений, отсутствие недобросовестного поведения Исполнителя и отсутствие негативных последствий для Заказчика;
- готовность устранить недостатки в разумный срок;
- о добросовестном подходе к исполнению Договора и просил в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "М" не включать.
Отвечая на вопросы Комиссии, представители ОАО "Р" сообщили:
- по объему и сроку оказанных услуг к Исполнителю претензий нет;
- услуги Исполнителем оказаны в размере 14 005 372,54 руб. из 31 039 989,18 руб., с НДС;
- существенным нарушением является излишне оплаченные Исполнителю денежные средства по количеству персонала не соответствующему действительности.
Дополнительно, Исполнителем представлены сведения об успешном релевантном опыте исполнения договоров, заключенных с ОАО "Р":
- Договор N 623/ОКЭ-ЦДИ ЦВ/25/1 от 28.05.2025 дата начала окончания оказания услуг 01 июня 2025 г., дата окончания оказания услуг 28 февраля 2026 г.;
- Договор N 2527/ОКЭ-ЦДИ ЦВ/25/1/1 от 30.03.2026; дата начала окончания оказания услуг 01 апреля 2026 г., дата окончания оказания услуг 14 июля 2026 г.
Установлено отсутствие судебных дел в отношении ООО "М" согласно сведениям из "Картотеки арбитражных дел", находящихся в открытом доступе сети "Интернет".
В соответствии с п. 3 ст. 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
На основании пункта 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.
Применив аналогию правовой позиции, сформулированной в Определениях Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.09.2012 N ВАС-11617/12, от 12.07.2013 N ВАС-8371/13, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителях) является санкцией за недобросовестное поведение участника, выражающееся в намеренном и умышленном неисполнении своих договорных обязательств. При этом основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения или исполнения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение. Уклонение от подписания договора может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупочной процедуры, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил для заключения контракта, т.е. создает условия, влекущие невозможность его подписания. По смыслу действующего законодательства ведение реестра недобросовестных поставщиков призвано обеспечивать защиту заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков при заключении и исполнении договоров (контрактов). В то же время включение в реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств. При этом одним из последствий такого включения может являться ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в закупках товаров, работ, услуг.
Из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, следует, что меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционного защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.
Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.
При рассмотрении вопроса о законности решения антимонопольного органа о включении или невключении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. Антимонопольный орган при принятии решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков не должен ограничиваться формальной позицией, поэтому по делу подлежат установлению обстоятельства недобросовестного поведения поставщика (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2015 года N 301-КГ15-632).
На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что в действиях ООО "М" отсутствует очевидное отклонение от добросовестного поведения. Исполнителем предпринимались действия, направленные на исполнение обязательств по Договору. ОАО "Р" не подтверждена существенность нарушений по Договору Исполнителем, достаточная для его включения в реестр недобросовестных поставщиков.
Таким образом, недобросовестное поведение, достаточное для включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "М", отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона N 223-ФЗ от 18.07.2011 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и приказом ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 "Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211" Комиссия,
решила:
Отказать во включении информации, предоставленной Юго-восточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделение Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "Р" об ООО "М" (ИНН <...>, место нахождения: 1500027, Ярославкая обл., Ярославкий р-он, <...>) в связи с расторжением договора от 30.03.2026 N 2527/ОКЭ-ЦДИ ЦВ/25/1/1 по оказанию услуг по экипировке пассажирских вагонов в пункте технического обслуживания, заключенного по результатам конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме (извещение в ЕИС N 32515449547, закупка на РТС-тендер N 2527/ОКЭ-ЦДИ ЦВ/25), в связи с существенным нарушением договора, в Реестр недобросовестных поставщиков.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Столкнулись с проблемой в закупках? Найти решение