Решение Кемеровского УФАС России от 07.08.2026 N 042/06/105-1248/2026

Резолютивная часть решения оглашена "06" августа 2026 г.

Решение изготовлено в полном объеме "07" августа 2026 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

При участии:

- З. - представителя Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса (по доверенности),

рассмотрев дело N 042/06/105-1248/2026, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса (ТФОМС Кемеровской области-Кузбасса) законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139200000126009357 "Поставка картриджа для электрографических печатающих устройств",

03.08.2026 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "К" (вх. 8370/26) на действия заказчика - ТФОМС Кемеровской области-Кузбасса при проведении электронного аукциона N 0139200000126009357 "Поставка картриджа для электрографических печатающих устройств".

По мнению заявителя ООО "К", извещение о проведении закупки составлено с нарушением требований ФЗ 44-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

29.07.2026 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - ТФОМС Кемеровской области-Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139200000126009357 "Поставка картриджа для электрографических печатающих устройств".

30.07.2026 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - ТФОМС Кемеровской области-Кузбасса было размещено изменение извещения о проведении электронного аукциона N 0139200000126009357 "Поставка картриджа для электрографических печатающих устройств".

Начальная максимальная цена контракта - 113 230,00 рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 ФЗ N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено ФЗ N 44-ФЗ, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 ФЗ N 44-ФЗ.

Согласно требованиям части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно требованиям части 2 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно описанию объекта закупки, Заказчиком установлены следующие требования:

п. 1 - 4 "Картридж для электрографических печатающих устройств":

1. Поддерживаемые модели принтеров

2. Ресурс (расчетное среднее количество печатных листов, которые можно сделать с помощью данного изделия без заправки или замены)

3. Цвет

Товарный знак: Kyocera.

Также в извещении указано, что заказчиком осуществляется закупка товара из числа запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Между, Комиссия Кемеровского УФАС отмечает, что в извещении о проведении электронного аукциона не указана информация о том, что заказчиком осуществляется закупка картриджей для многофункционального устройства (МФУ), которое находятся у него на гарантии.

Требование "оригинальный" согласно п. 3.1. жалобы ООО "К" в описании объекта закупки отсутствует.

Согласно письменным пояснениям Заказчика на основании государственного контракта от 02.12.2025 N 111-25-ЭЗК-04023-СМП (номер реестровой записи 1420000044625000116) (контракт прилагается) Заказчиком было приобретено Многофункциональное устройство (МФУ) Товарный знак: Kyocera (Документ о приемке в электронной форме N 136 от 17.12.2025 прилагается). В контракте установлено: период действия технической поддержки: с момента заключения государственного контракта в течение 1 года, что подтверждено гарантийным талоном.

На данный момент МФУ находится на гарантийном обслуживании. В гарантийном талоне четко установлено требование о применении оригинальных расходных материалов.

Кемеровским УФАС России установлено, что срок гарантии на МФУ Kyocera составляет 12 месяцев, что подтверждается гарантийным талоном N 111-25-ЭЗК-04023-СМП от 02.12.2025, в связи с чем в настоящее время срок гарантии на указанное оборудование не закончился.

В данном случае речь идет не о фактической совместимости или несовместимости оборудования Заказчика и расходных материалов сторонних производителей, а о потребности Заказчика в оригинальных расходных материалах, для сохранения гарантии на имеющееся у него оборудование.

Таким образом, в случае неисправности оборудования Заказчика по причине использования расходных материалов иных производителей будет лишен права бесплатного ремонта оборудования.

Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что в действиях Заказчика отсутствует нарушение требований части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "К" на действия заказчика - ТФОМС Кемеровской области-Кузбасса при проведении электронного аукциона N 0139200000126009357 "Поставка картриджа для электрографических печатающих устройств" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/105-1248/2026 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.