Решение Амурского УФАС России от 07.08.2026 N 028/06/105-592/2026

(в полном объеме изготовлено 07.08.2026)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

П. - председателя Комиссии, руководителя управления; И. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок; Л. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителей муниципального заказчика, уполномоченного органа, по доверенности, (лицам, присутствующим на заседании комиссии, разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России),

в отсутствии заявителя жалобы, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заседание Комиссии Амурского УФАС России осуществлено в дистанционном режиме, без очного участия представителей заинтересованных сторон, посредством плагина "TrueConf" в режиме видеоконференцсвязи, рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России жалобу от общества с ограниченной ответственностью "К" (далее - ООО "К") на действия муниципального заказчика - Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Зеи Амурской области, уполномоченного органа - Администрации города Зеи Амурской области при осуществлении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по ремонту котла N 3 марки КЕ10-14С заводской номер N 90949, установленного в котельной N 10 г. Зея, объявленного извещением от 23.07.2026 0123300000226000085 на электронной площадке РТС-тендер http://www.rts-tender.ru, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно: применении недействующих нормативных актов при описании объекта закупки.

Заказчик представил письменные возражения, которые приобщены к материалам дела. Просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частями 3, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку,

23.07.2026 уполномоченным органом - администрацией города Зеи по заявке муниципального заказчика - Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Зеи на электронной площадке РТС-тендер http://www.rts-tender.ru опубликовано извещение N 0123300000226000085 на выполнение работ по ремонту котла N 3 марки КЕ10-14С заводской номер N 90949, установленного в котельной N 10 г. Зея. Соответствующая информация размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 35 496 722,05 рублей. Дата и время окончания срока подачи заявок - 10.08.2026, 08:00. Дата рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке - 12.08.2026. Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 13.08.2026.

В ходе проведения закупки заказчику поступил 1 запрос о разъяснении положений извещения о проведении закупки. Заказчиком разъяснение положений извещения об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Согласно доводам, изложенным в жалобе, Заказчиком, уполномоченным органом документация по рассматриваемой закупке составлена с нарушением требования Закона о контрактной системе, а именно: в разделе 7 Технического задания установлен перечень основных нормативно-правовых актов, применяемых при выполнении работ по закупке в составе которого присутствует правовой акт, утративший силу.

Согласно данному разделу Технического задания: "Работы должны быть выполнены в полном объеме и с надлежащим качеством, в том числе в соответствии с требованиями СП 48.13330.2019. "Свод правил. Организация строительства. СНиП 12- 01-2004".

По мнению заявителя жалобы, указанная норма утратила силу и является не действующей, что может повлечь за собой ухудшение качества оказываемых услуг.

Частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе установлено, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о контрактной системе, контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В силу пункта 5 части 1 статьи 42 Закон о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Согласно письменным пояснениям Заказчика, представленным в материалы дела, СП 48.13330.2019 является действующим документом и не утратил силу.

Указанный свод правил утвержден и введен в действие приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 декабря 2019 г. N 861/пр. Приказом Минстроя России от 21 апреля 2025 г. N 244/пр утверждено и введено в действие изменение N 2 к СП 48.13330.2019, вступившее в силу с 22 мая 2025 года.

Таким образом, СП 48.13330.2019. "Свод правил. Организация строительства.

СНиП 12-01-2004" является действующим документом, который не только не утратил силу, но и был актуализирован.

Комиссия Амурского УФАС России пришла к выводу о том, что положения аукционной документации не противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в действиях Заказчика отсутствуют нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, нарушений прав и законных интересов участников закупки не допущено.

Рассмотрев жалобу ООО "К", руководствуясь пунктом 1 части 3, части 15 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Амурского УФАС России приняла

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "К" необоснованной.

Решение Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.