Решение Якутского УФАС России от 07.08.2026 N 014/06/105-1269/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

... - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

... - главного государственного инспектора контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от уполномоченного учреждения государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" (далее - ГКУ РС (Я) "Ц", (уполномоченное учреждение, аукционная комиссия): ... (представитель по доверенности);

в отсутствие:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "В" (далее - ООО "В", заявитель): не подключились, уведомлены надлежащим образом;

заказчика Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) межулусный центр "Г" (далее также - ГБУ РС(Я) МЦ "ГОРНАЯ ЦРБ", заказчик): не подключились, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи жалобу ООО "В" на действия (бездействие) заказчика ГБУ РС(Я) МЦ "ГОРНАЯ ЦРБ" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинского оборудования (камера УФ для хранения стерильных инструментов) (извещение N 0816500000626011936), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "В" на действия (бездействия) заказчика.

Из сути жалобы ООО "В" следует, что Общество было признано победителем, при этом к заявке Обществом были приложены необходимые документы, подтверждающие право на получение преимуществ в соответствии со ст. 29 Закона о контрактной системе. Между тем, Заказчиком в адрес Общества направлен путем размещения в ЕИС проект контракта, согласно которому не было представлено преимущество в виде увеличения цены контракта на 15% в соответствии со ст. 29 Закона о контрактной системе.

Просят признать жалобу обоснованной.

Из письменных пояснений заказчика установлено, что жалобой согласны.

Уполномоченным учреждением представлены письменные пояснения.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее:

Извещение N 0816500000626011936 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки ЭТП "Фабрикант" - 21.07.2026 года;

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Запрос котировок в электронной форме;

Начальная (максимальная) цена контракта составила - 120 928,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.07.2026 на участие в закупке подано 7 (семь) заявок, все заявки признаны соответствующими требованиям извещения.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лицо, участвующее в деле, изучив имеющиеся в деле документы, предоставленные сторонами, считает жалобу ООО "В" обоснованной на основании следующего.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.07.2026 ИЗК1 (далее - Протокол) победителем закупки признано ООО "В" с ценой контракта 77 716,00 руб., которое является организацией инвалидов.

Из содержания пункта 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе следует, что заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей: заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что проект контракта должен содержать цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения).

Извещением о Закупке установлено преимущество организациям инвалидов в соответствии со ст. 29 Закона о контрактной системе.

Для объективного рассмотрения дела, Якутским УФАС России был направлен запрос оператору электронной площадки о предоставлении сведений и документов, представленных в составе заявок на участие в закупке.

Согласно представленным оператором электронной площадки сведениям установлено, что заявителем представлена выписка из ЕГРЮЛ, учредителем данной организации является Владимирское областное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов "Р" (ИНН <...>) с долей участия в уставном капитале 100%.

Таким образом, единственным участником ООО "В" является структурное подразделение общероссийской общественной организации инвалидов (100% уставного капитала), и среднесписочная численность инвалидов по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать пять процентов, что соответствует требованиям ст. 29 Закона.

Указанное также подтверждается Декларацией соответствия участника требованиям, установленным ст. 29 Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона о контрактной системе в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги.

Предусмотренное настоящей частью увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

Согласно Протоколу, ценовое предложение победителя закупки - ООО "В" 77 716,00 руб.

Соответственно, контракт по итогам Закупки должен заключаться по цене, равной 89 373,4 руб.

Вместе с тем, в проекте контракта, направленном Заказчиком для подписания победителем закупки, цена контракта не увеличена на 15%.

Из письменных пояснений заказчика установлено, что допущенное нарушение признали.

Таким образом, Комиссией Хабаровского УФАС России в действиях заказчика устанавливается нарушение части 1 статьи 29 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, довод жалобы Заявителя признается обоснованным.

В силу пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Следовательно, Комиссия Якутского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об устранении выявленных нарушений.

Жалоба признана обоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

1. Признать жалобу ООО "В" на действия (бездействие) заказчика ГБУ РС(Я) МЦ "ГОРНАЯ ЦРБ" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинского оборудования (камера УФ для хранения стерильных инструментов) (извещение N 0816500000626011936) обоснованной.

2. Признать заказчика ГБУ РС(Я) МЦ "ГОРНАЯ ЦРБ" нарушившей положения части 1 статьи 29 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать обязательное для исполнения предписание в связи с выявленным нарушением.

4. Передать материалы дела должностному лицу Якутского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.