Решение
Ненецкого УФАС России
от 07.08.2026 N 083/06/105-145/2026

Дата рассмотрения материалов проверки - 07 августа 2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу (далее - Комиссия Ненецкого УФАС России, Комиссия контрольного органа в сфере закупок, Комиссия контрольного органа) в составе: председателя Комиссии: Ж. - временно исполняющего обязанности руководителя Управления, ведущего специалиста-эксперта Управления; членов Комиссии: С. - ведущего специалиста-эксперта Управления, Б. - старшего специалиста 1 разряда Управления, руководствуясь пунктами 6.1.7, 6.4, 6.5. - 6.6., 7.1.- 7.2., 7.4.-7.6, 7.7.-7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) по результатам рассмотрения изложенных в жалобе общества с ограниченной ответственностью "М" (далее ООО "М", Заявитель) сведений в отношении действий (бездействий) Уполномоченного органа - Управления государственного заказа Ненецкого автономного округа (далее - Уполномоченный орган), Заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ненецкого автономного округа "Ненецкая окружная больница им. Р.И. Батмановой" (далее - ГБУЗ НАО "НОБ им. Р.И. Батмановой", Заказчик) при проведении электронного аукциона в отношении наименования объекта закупки: "Поставка изделий медицинского назначения" (Извещение N 0184200000626000675), в отсутствии представителей Уполномоченного органа, Заказчика, Заявителя, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела

03.08.2026 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу поступила жалоба ООО "М" (вх. N 4283-ЭП/25) на действия Уполномоченного органа, Заказчика при проведении электронного аукциона по наименованию объекта закупки "Поставка изделий медицинского назначения" (Извещение N 0184200000626000675).

28.07.2026 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Управлением государственного заказа НАО было размещено извещение о проведении электронного аукциона по наименованию объекта закупки "Поставка изделий медицинского назначения" (Извещение N 0184200000626000675).

Начальная максимальная цена контракта - 608 190 (Шестьсот восемь тысяч сто девяносто) рублей 00 копеек.

Согласно требованиям части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте;

2) оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с пунктом 1 настоящей части в единой информационной системе извещения об отмене закупки возвращают участникам закупки поданные ими заявки на участие в закупке и направляют таким участникам уведомление о размещении в единой информационной системе извещения об отмене закупки.

Заказчик направил письмо N 2463 от 03.08.2026 об отмене закупки, на основании представленного письма Уполномоченный орган распорядился обеспечить размещение информации об отмене аукциона на официальном сайте ЕИС.

Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для закупки N 0184200000626000675 размещено 03.08.2026 в 11:43.

Таким образом, заказчиком с соблюдением требований части 2 статьи 36 ФЗ N 44-ФЗ была принято решение об отмене рассматриваемой закупки.

Жалоба Заявителя направлена на оспаривание положений извещения. Такие доводы имеют правовое значение только при наличии действующей закупки, в рамках которой спорные положения могут повлиять на права участников: ограничить возможность подачи заявки, определить содержание заявки, повлиять на допуск, оценку либо заключение контракта.

После отмены закупки спорное извещение не порождает правовых последствий. По нему не могут подаваться заявки, не может проводиться рассмотрение заявок, не может определяться победитель и не может заключаться контракт. Значит, отсутствует предмет, в отношении которого возможно восстановительное предписание контрольного органа.

Иное толкование превратило бы рассмотрение жалобы в абстрактную проверку недействующего извещения. Закон о контрактной системе такой модели не предусматривает. Жалоба рассматривается для защиты нарушенного права в конкретной закупочной процедуре, а не для подготовки консультативного заключения о закупке, которая уже отменена.

Комиссия Ненецкого УФАС России пришла к выводу, что поскольку заказчиком отменено определение поставщика, права и интересы участников закупки не нарушены, предмет соответствующего спора отсутствует.

Комиссия отмечает, что сложившаяся по данному вопросу судебная практика также указывает на правильность выводов Комиссии.

В решении по делу N А50-22065/22 Арбитражный суд Пермского края отметил: если заказчик сам отменил закупку до того, как жалобу успели рассмотреть, то нарушение считается устраненным. Следовательно, довод подателя жалобы не нашел своего подтверждения ввиду отсутствия такой закупки.

Позже Арбитражный суд Уральского округа (Постановление N Ф09-1912/23) подтвердил этот подход. Арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, правомерно отметили то, что из части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе вовсе не следует, что антимонопольный орган не вправе отказать в признании жалобы обоснованной, если заказчик самостоятельно отменил закупку (в том числе по тем же основаниям, по которым подана жалоба), или не вправе признать жалобу обоснованной, но не признавать в действиях заказчика нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В связи с указанным жалоба признается необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, статьей 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Ненецкого УФАС России,

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "М" на действия Уполномоченного органа - Управления государственного заказа Ненецкого автономного округа Заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ненецкого автономного округа "Ненецкая окружная больница им. Р.И. Батмановой" при проведении электронного аукциона по наименованию объекта закупки "Поставка изделий медицинского назначения" (Извещение N 0184200000626000675) необоснованной.

Настоящее решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.