Решение Кабардино-Балкарского УФАС России от 06.08.2026 N 007/01/18.1-464/2026

резолютивная часть оглашена 03.08.2026 г.

Комиссия Кабардино-Балкарского Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:,

в присутствии представителя Местной администрации г.о. Прохладный (далее - Организатор торгов) -, в отсутствии (далее - Заявитель),

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении открытого аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа Прохладный КБР (далее - Аукцион, Торги),

В Кабардино-Балкарское УФАС России (далее - Управление) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации Аукциона.

Жалоба в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции принята к рассмотрению, информация о поступлении жалобы размещена в базе решений и правовых актов ФАС России: https://br.fas.gov.ru/, а также на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - Официальный сайт).

Заявитель обжаловал действия Организатора торгов, выразившиеся в порядке организации Аукциона.

Исследовав имеющиеся в материалах дела, сведения и документы, Комиссия Управления установила следующее.

Предмет открытого Аукциона: право на заключение договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории г.о. Прохладный КБР.

В соответствии с представленной документацией об открытом аукционе, на торги выставлено 49 лотов.

Согласно пункту 17 информационной карты открытого аукциона (приложение к документации об открытом аукционе): начало и окончание приема заявок: с 17.06.2026 по 13.07.2026 с 09 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин.

Согласно доводу жалобы Заявителя, в пункте 3.12.1.1 документации об открытом аукционе установлено, что договор может быть заключен в течение пяти дней со дня размещения на официальном сайте и в печатном издании протокола открытого аукциона.

Изучив представленные материалы, комиссией антимонопольного органа установлено следующие.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Изучив вышеназванные доводы жалобы, Комиссия Управления отмечает, что жалоба, содержащие доводы на документацию о проведении торгов может быть подана исключительно до окончания срока приема заявок на участие в торгах, поскольку иное означало бы нарушение принципа равенства участников гражданских правоотношений (часть 1 статьи 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Лица, не являющиеся участниками торгов, не лишены права оспорить положения аукционной документации, но реализовать такое право, с целью обеспечения баланса интересов сторон и стабильности правопорядка, они могут до окончания срока подачи заявок на участие в торгах.

Реализация права на оспаривание иным лицом положений документации за пределами окончания срока подачи заявок необоснованно затрагивает права и законные интересы участников Аукциона, которые подали заявки в соответствии с условиями документации.

Таким образом, жалоба на положения аукционной документации может быть подана лицом, не являющимся участником торгов, до окончания срока подачи заявок на участие в торгах.

Как следует из материалов дела, жалоба Заявителя, содержащие доводы на положения аукционной документации, поступила в Управление 24.07.2026, то есть после окончания срока приема заявок.

Таким образом, у комиссии антимонопольного органа отсутствуют правовые основания для рассмотрения в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, доводов жалобы Заявителя на действия Организатора торгов по причине пропуска заявителем срока обжалования положений аукционной документации в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления,

1. Жалобу. на действия организатора торгов - Местной администрации г.о. Прохладный при проведении открытого аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа Прохладный КБР - оставить без рассмотрения.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.