Решение Тверского УФАС России от 06.08.2026 N 069/06/105-753/2026

Резолютивная часть решения оглашена "6" августа 2026 г.

В полном объеме решение изготовлено "11" августа 2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в составе:

председатель Комиссии:

М.К. - руководитель управления,

члены Комиссии:

Ш. - специалист-эксперт отдела контроля закупок;

Х. - старший специалист 1 разряда отдела антимонопольного контроля;

рассмотрев посредством видео-конференц-связи, жалобу ИП М.Е. (далее - Заявителя), на действия заказчика - АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ, и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

Заказчик разместил 28.07.2026 в ЕИС извещение N 0136300028126000017 о проведении закупки "Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог 3 класса регионального или межмуниципального значения в Бельском муниципальном округе Тверской области". Начальная (максимальная) цена контракта - 7 172 678,34 руб.

Заявитель, не согласившись с содержанием извещения заказчика подал жалобу в антимонопольный орган.

В жалобе Заявитель указал, что не установление Заказчиком в извещении и документации требования в соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571, предъявляемого к участникам закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ, и исчерпывающего перечня документов, подтверждающих соответствие участника закупки такому требованию, нарушает положения части 4 статьи 31, пункта 12 части 1 статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ Заказчик представил пояснения о том, что им была допущена техническая ошибка при размещении извещения Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев жалобу, возражения на нее и материалы закупки, пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении о закупке указываются требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, информация и исчерпывающий перечень документов, которые подтверждают соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования);

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию: финансовых ресурсов для исполнения контракта; на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно части 5 статьи 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 статьи 31 ФЗ Закона о контрактной системе указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки.

Позицией 18 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" установлено, что в случае осуществления Закупки по ремонту, содержанию автомобильной дороги, Заказчик устанавливает следующие дополнительные требования:

наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги;

3) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги;

4) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги.

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренным пунктами 1, 2 или 3 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 4 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 установлено, что позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей;

В данном случае, закупка проводится для муниципальных нужд, начальная цена контракта более 5 млн. рублей, а потому Заказчик обязан был установить дополнительные требования к участникам, предусмотренные позицией 18 Постановления N 2571, однако этого сделано не было.

Таким образом, Заказчик нарушил требования п. 12, ч. 1 ст. 42, ч. 5 ст. 31 Закона о контрактной системе. В действиях Заказчика содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тверского УФАС России

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2. Признать Заказчика, нарушившим требования п. 12 ч. 1 ст. 42, ч. 5 ст. 31 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5.