Решение Ставропольского УФАС России от 06.08.2026 N 026/06/105-1732/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы С.,

Членов комиссии:

начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Т.,

специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.,

в присутствии до перерыва:

от заказчика - М.,

от уполномоченного органа - К.,

в отсутствие представителей заявителя, уведомленного надлежащим образом после перерыва в отсутствие представителей сторон,

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ООО "У" (далее - Заявитель) на действия Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ессентуки (далее - Заказчик) и Управление экономического развития администрации города Ессентуки (далее - Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300075626000063 "Ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Володарского в г. Ессентуки".

06.08.2026 г. Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки установила следующее:

Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0321300075626000063 "Ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Володарского в г. Ессентуки" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 174 819 471,40 рублей.

Заявитель утверждает, что Заказчиком допущены нарушения при формировании извещения в части сроков выполнения работ, а также в части установления противоречивых требований по позициям Светильник наружного освещения,

Ограждение дорожное для пешеходов и Остановочный павильон.

Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниями.

1. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ - извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Установление указанных сроков выполнения работ и их объема произведено в рамках доведения лимитов бюджетных обязательств, обусловлено потребностями Заказчика и является правом последнего. Закон не предусматривает ограничений по включению в извещение требований, являющихся значимыми для Заказчика.

Пунктом 16.1 проекта контракта предусмотрено, что контракт вступает в силу со дня его заключения Сторонами и действует до "31" декабря 2026 года, а по финансовым, гарантийным обязательствам, а также ответственности Сторон - до дня их полного исполнения.

Пунктом 4.1 проекта контракта установлено, что:

Срок исполнения контракта: с даты заключения контракта до 31.12.2026.

Срок выполнения работ, поставки товара: с даты заключения контракта по 01.09.2026.

Более того, действующее законодательство не содержит каких-либо специальных требований к условиям выполнения работ в части их периодичности и объема по заявке заказчика.

Заявитель на рассмотрение жалобы не прибыл, доказательств своих доводов не предоставил, в своей жалобе не указал, какую именно норму закона нарушает Заказчик установив вышеуказанные сроки выполнения работ.

Согласно п. 5 ч. 8 ст. 99 Закона N 44-ФЗ Ставропольское УФАС России не осуществляет контроль соблюдения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

Таким образом, законодательство в сфере осуществления закупок допускает формирование заказчиком своего заказа исходя из потребностей последнего.

Комиссии не представляется возможным прийти к однозначным выводам, что работы не будут выполнены в установленный срок.

2. Относительно незавершенных формулировок характеристик по позициям

Светильник наружного освещения и Остановочный павильон, установлено следующее.

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Законом N 44-ФЗ, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Во исполнение указанных норм Заказчик в структурированном извещении установил характеристики товаров соответствующие требованиям Закона 44-ФЗ.

Согласно Извещению Заказчиком закупаются товары - Светильник наружного освещения и Остановочный павильон, при этом указано на соответствие закупаемых товаров позициям КТРУ 27.40.25.123-00000050 и 25.11.23.119-00000022, которые содержит как обязательные для применения характеристики, так и необязательные.

Заказчиком при описании объекта закупки применены все обязательные и часть необязательных характеристик товара согласно позициям КТРУ.

Заявитель указывает, что наличие союза "и" по некоторым характеристикам в общей части ЕИС создает правовую неопределенность.

Комиссия отклоняет данный довод, поскольку общая часть извещения носит информационный характер и не служит для заполнения заявки. Союз "и" не несет информационной нагрузки, не создает препятствия для указания конкретных значений в заявке. Следовательно, права участников не нарушены.

Следовательно, довод признан необоснованным.

3. Относительно предполагаемых противоречий по позиции Ограждение дорожное для пешеходов.

Заявитель утверждает, что согласно ГОСТ 32931-2015 "Трубы стальные профильные для металлоконструкций" сортамент профильных труб с наружным размером сечения свыше 80x80 мм с толщиной стенки в диапазоне от 1,2 до 3,0 мм производителями не выпускается.

По данной позиции заказчиком установлен наружный размер профиля опорных столбов ограждений (ширина и высота) более 80 мм при одновременном требовании толщины стенки трубы не менее 1,2 мм. Также, Заказчиком указано, что материал должен быть - из квадратных профильных труб.

При этом Заказчик не устанавливал соответствие товара ГОСТ, таким образом, не привязывал требования к ограждениям, к какому-то конкретному материалу, т.к. трубы могут быть изготовлены из любого металла.

Кроме того согласно ГОСТе 8734-75 прямо указано, что для размера трубы, например, 85 мм, толщина стенки 1,2 мм, вполне применима.

Следовательно, данный довод признан необоснованным.

Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "У" на действия Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ессентуки и Управление экономического развития администрации города Ессентуки по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300075626000063 "Ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Володарского в г. Ессентуки" - необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия любой заинтересованной стороной в установленном законом порядке.