Решение Татарстанского УФАС России от 06.08.2026 N 016/05/5-763/2026

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело N 016/05/5-763/2026 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе распространения рекламной информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в социальной сети "Вконтакте" в сообществе "Типичный Чистополь" по адресам: <...>,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение по вопросу распространения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в социальной сети "Вконтакте" в сообществе "Типичный Чистополь" рекламной информации с нарушением Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама.

Частью 1.3 статьи 10.6 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что в случае, если объем аудитории персональной страницы составляет более десяти тысяч пользователей социальной сети и сведения о такой персональной странице не включены в перечень персональных страниц, указанный в части 1.2 настоящей статьи, создавший такую персональную страницу пользователь социальной сети не вправе размещать информацию, содержащую предложения о финансировании данного пользователя, а также сведения о возможных способах осуществления этого финансирования.

В соответствии с ч. 10.6 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается распространение рекламы на персональных страницах, указанных в части 1.3 статьи 10.6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", пользователями информационного ресурса, создавшими такие персональные страницы.

В социальной сети "Вконтакте" в сообществе "Типичный Чистополь" <...> размещается рекламная информация.

Объем аудитории указанного сообщества составляет более десяти тысяч пользователей. Вместе с тем, сведения о данном сообществе не включены в перечень персональных страниц, который ведет Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Часть 16 статьи 18.1 Закона о рекламе, подразумевает более точную квалификацию, согласно которой реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Публикации по ссылкам <...> размещены Пользователем персональной страницы <...>, зарегистрированным на Сайте с указанием следующих сведений: <...> - [физическое лицо], тел.: <...>.

ИП <...>, в рамках производства по настоящему делу представлен отзыв на определение о возбуждении дела N 016/05/5-763/2026, с выводами, изложенными в определении не согласна, так как единственным обстоятельством, послужившим основанием для возбуждения дела в отношении нее, является информация, представленная ПАО "М", согласно которой абонентский номер телефона <...> зарегистрирован на ее имя. По словам ИП <...>, принадлежность абонентского номера телефона сама по себе не свидетельствует о том, что соответствующее лицо осуществляло администрирование сообщества в социальной сети, размещало публикации, принимало решения об их опубликовании либо являлось рекламораспространителем в понимании Федерального закона "О рекламе".

Комиссия рассмотрев ходатайство сообщает, что в определении о возбуждении дела содержится полная информация, обосновывающая привлечение ИП <...> к участию в деле.

Таким образом, вывод о том, что ИП <...> является лицом, осуществлявшим распространение спорной рекламы, основан на совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, которые надлежащим образом отражены и оценены в определении о возбуждении дела.

ИП <...> не явилась лично и не обеспечила явку представителя на заседание Комиссии с целью представления позиции и пояснений, что подтверждает свою безучастность в установлении всех обстоятельств по настоящему делу, не свидетельствует о принятии исчерпывающих мер, направленных на восстановление нарушенных прав заявителя, а также препятствует своевременному, объективному и всестороннему рассмотрению указанного дела.

На момент рассмотрения дела доказательства устранения нарушения законодательства о рекламе в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ИП <...>.

В целях извещения ИП <...> было направлено заказное письмо с уведомлением о рассмотрении дела по адресу регистрации лица: <...> 23 июля 2026 года, что подтверждается вернувшимся почтовым уведомлением и почтовым идентификатором N <...> На основании изложенного ИП <...> надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения настоящего дела.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

Признать рекламу распространенную в сети интернет, в социальной сети "Вконтакте" в сообществе "Типичный Чистополь" по адресам: <...>, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования 10.6 ст. 5, ч. 16 ст. 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Выдать ИП <...> обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечение лица к административной ответственности.

Решение изготовлено в полном объеме 05 августа 2026 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.