Решение Удмуртского УФАС России от 06.08.2026 N 018/06/105-1087/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель комиссии: <...> - заместитель руководителя,

члены Комиссии: <...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,: <...> - специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ООО "З" (ИНН <...>) на положения извещения запроса котировок в электронной форме Nзз-0015-30151 - 2026 "Поставка музыкального оборудования в рамках инклюзивного инициативного бюджетирования" (номер извещения в ЕИС - 0813500000126014521, далее - Запрос котировок),

на заседании Комиссии

в отсутствие:

Заявителя - ООО "З", уведомленного надлежащим образом посредством ЕИС и электронной почты,

Уполномоченного учреждения - ГКУ УР "РЦЗ УР", уведомленного надлежащим образом посредством ЕИС и электронной почты,

Заказчика - Администрации МО "М", уведомленного надлежащим образом посредством ЕИС и электронной почты,

27.07.2026 Уполномоченное учреждение разместило в Единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении закупки.

Начальная (максимальная) цена Контракта установлена в размере 177 333,35 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 03.08.2026 N ИЗК1 было подано 5 заявок (из них соответствует требованиям: 5; отклонено: 0).

В Удмуртское УФАС России 02.08.2026 поступила жалоба Заявителя на положения извещения Запроса котировок.

Согласно жалобе, Заказчик необоснованно ограничил количество потенциальных участников закупок, осуществляющих поставку товаров российского происхождения.

Заказчик использовал в качестве обоснования НМЦК предложение на товар иностранного происхождения, что в свою очередь является нарушением действующего законодательства. Действия заказчика привели к невозможности для заявителя подать заявку на участие, так как цена была необоснованно занижена.

Согласно пояснениям Уполномоченного учреждения, заказчик при определении НМЦК обязан воспользоваться информацией, полученной по запросу о предоставлении ценовой информации не менее чем от трех поставщиков, принимая во внимание, что заказчиком задекларировано отсутствие закупаемого товара в РРПП, заказчиком получены коммерческие предложения от поставщиков товара иностранного происхождения. о под указанные характеристики подходят минимум 2 производителя: J.I.Y Flow X16/J.I.Y., КНР и BEHRINGER /Behringer, Германия ("Микшерный пульт"), Opus UHF 922HS/КНР и XLINE MD-262A-B / Xline, КНР ("Радиосистема").

Изучив предоставленные пояснения и документы, Комиссия Удмуртского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Согласно подпункту б пункту 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 7 Постановления Правительства РФ особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, является то, что при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил заказчик обязан использовать информацию, включенную в соответствующую позицию КТРУ ЕИС, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работ, услуги;

б) единицы измерения, количество товара, объема выполненной работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии).

Согласно Извещению, объектом закупки являются "Микшерный пульт" (ОКПД-2-26.40.31.190, КТРУ - 26.40.31.190-00000003) и "Радиосистема" (ОКПД-2 - 26.40.31.190, КТРУ - 26.40.31.190-00000029).

Указанные коды ОКПД-2 входят в Приложение N 2 (пункт 237) к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 (далее - Постановление N 1875), в связи с чем установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

К Извещению приложено уведомление об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции.

Установлено, что под указанные в Извещении характеристики подходят товары как минимум двух производителя: J.I.Y Flow X16/J.I.Y., КНР и BEHRINGER /Behringer, Германия ("Микшерный пульт"), Opus UHF 922HS/КНР и XLINE MD-262A-B / Xline, КНР ("Радиосистема").

Таким образом, Заказчиком и Уполномоченным учреждением нарушений требований законодательства в части соблюдения национального режима не допущены.

Касательно довода жалобы о том, что Заказчиком нарушены положения законодательства в части формирования НМЦК, Комиссия Удмуртского УФАС России отмечает следующее.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 статьи 99 Закона о контрактной системе, с учетом части 4 статьи 99 Закона о контрактной системе осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

В силу пункта 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 статьи 99 Закона о контрактной системе в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Таким образом, Комиссия Удмуртского УФАС России не уполномочена на рассмотрение жалобы касательно обоснования НМЦК, в связи с чем, данная жалоба в части указанного довода подлежит передаче в органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля - Управление финансов Администрации МО "М".

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу ООО "З" (ИНН <...>) на положения извещения запроса котировок в электронной форме Nзз-0015-30151 - 2026 "Поставка музыкального оборудования в рамках инклюзивного инициативного бюджетирования" (номер извещения в ЕИС - 0813500000126014521) необоснованной.

Передать жалобу в орган государственного (муниципального) финансового контроля - Управление финансов Администрации МО "М".

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.