Решение Курского УФАС России от 06.08.2026 N 046/06/105-364/2026

Резолютивная часть объявлена 03 августа 2026 года

Изготовлено в полном объеме 06 августа 2026 года

Заседание проведено дистанционно с использованием средств видео-конференц-связи по ссылке https://fas1.trueconf.ru/c/7376753578, на заседании велась аудиозапись.

Довод (-ы) жалобы:

по мнению заявителя, комиссия по осуществлению закупок в нарушение требований ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе...") при рассмотрении заявок участников закупки не применила национальный режим.

Довод (-ы) возражений, объяснений, заявлений, доказательства и ходатайства лиц, участвующих в деле:

- представитель заказчика в письменных пояснениях, представленных в материалы дела, возражал против довода жалобы, указал, что действия комиссии по осуществлению закупок не противоречит требованиям ФЗ "О контрактной системе...";

- представитель уполномоченного учреждения возражала против довода жалобы, также указала, что действия комиссии по осуществлению закупок не противоречит требованиям ФЗ "О контрактной системе...".

По результатам проведенной на основании ч. 15 ст. 99, ст. 106 ФЗ "О контрактной системе...", постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия

Частью 3 статьи 7 ФЗ "О контрактной системе..." установлено, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 42 ФЗ "О контрактной системе..." при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

14.07.2026 на официальном сайте ЕИС заказчиком размещено извещение об осуществлении закупки. Объектом закупки является "Поставка компьютерного и интерактивного оборудования для нужд МКОУ "М", код ОКПД2 32.99.53.130 (Рельсовая система с классной доской), ОКПД2/КТРУ 26.20.13.000/26.20.13.000-00000002 (Интерактивная панель).

В извещении о проведении закупки содержится информация о применении национального режима в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". (далее - Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875), заказчиком установлено ограничение в соответствии с приложением N 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок); информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

В силу положений абз. 7 пп. "а" п 1 постановления Правительства РФ N 719 от 17.07.2015 для продукции, в отношении которой приложением к настоящему постановлению установлены требования к достижению процентных показателей совокупного количества баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) от максимально возможного количества баллов, - обязательство в период действия специального инвестиционного контракта, заключенного с участием Российской Федерации в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", или специального инвестиционного контракта, заключенного в соответствии с главой 2.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", о выполнении (освоении) таких операций (условий), позволяющих определить процентный показатель совокупного количества баллов от максимально возможного количества баллов.

Согласно п. 31 постановления Правительства РФ N 719 от 17.07.2015 для целей осуществления закупок продукции индустрии учебного оборудования и средств обучения и воспитания, классифицируемой кодами по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) из 32.99.53.110, из 32.99.53.120, из 32.99.53.130, из 32.99.53.190, для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", обеспечения нужд заказчиков в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и получения мер государственной поддержки, предусматривающих требование наличия реестровой записи реестра российской промышленной продукции, размещаемого в государственной информационной системе промышленности в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", сформированной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", при производстве учебного оборудования и средств обучения и воспитания необходимо достижение следующего суммарного количества баллов за производство (осуществление) на территории Российской Федерации указанных в разделе XXVII настоящего приложения технологических операций:

из 32.99.53.130 "Оборудование для практикума, демонстрационное оборудование и оборудование для проектной деятельности, оборудование для проведения фронтальных лабораторных работ и аттестации, цифровые лаборатории, учебно-методические наборы и конструкторы для изучения основ искусственного интеллекта и инженерно-космического образования" - не менее 10 баллов.

Пунктом 26 постановления Правительства РФ N 719 от 17.07.2015 установлено, что продукция, которая включена в раздел IX настоящего приложения и для которой установлены баллы за выполнение технологической операции по применению центрального процессора, удовлетворяющего требованиям к интегральной схеме первого уровня или интегральной схеме второго уровня, предъявляемым в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, в случае выполнения соответствующей технологической операции признается радиоэлектронной продукцией первого уровня, в случае невыполнения и применения в ее составе центрального процессора - радиоэлектронной продукцией второго уровня.

При этом продукция, включенная в раздел IX настоящего приложения (для продукции, в отношении которой установлены баллы за выполнение технологических операций) к Постановлению Правительства РФ N 719 от 17.07.2015, может быть отнесена к российской промышленной продукции при условии достижения в совокупности следующего суммарного количества баллов за выполнение на территории Российской Федерации указанных операций для каждой единицы продукции:

26.20.13 "Машины вычислительные электронные цифровые, содержащие в одном корпусе центральный процессор и устройство ввода и вывода, объединенные или нет для автоматической обработки данных": до 31 декабря 2022 г. - не менее 90 баллов; с 1 января 2023 г. - не менее 100 баллов; с 1 января 2024 г. - не менее 140 баллов.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 43 ФЗ "О контрактной системе..." для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы об участнике закупки:

информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

С учетом положений ч. 2 ст. 43 ФЗ "О контрактной системе..." заявка участника закупки должна содержать информацию и документы в отношении предлагаемого участником закупки товара.

Таким образом, информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, предоставляется в отношении предлагаемого участником закупки товара в целях подтверждения происхождения такого товара из Российской Федерации.

Порядок проведения электронного аукциона определен статьей 49 ФЗ "О контрактной системе...".

В силу пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49 ФЗ "О контрактной системе..." не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.07.2026 N ИЭА1 на участие в закупке было подано 7 (семь) заявок с идентификационными номерами 1, 2, 3 (победитель), 4, 5, 6, 7.

Все заявки участников закупки признаны комиссией по осуществлению закупки соответствующими требованиям извещения.

Изучив заявки участников закупки, представленные в материалы дела оператором электронной площадки, Комиссия установила следующее.

Участником с идентификационным номером заявки 3 (победитель) предложен к поставке товар: по позиции N 1 "Рельсовая система, с кодом ОКПД2 32.99.53.130 с указанием номера из реестра промышленной продукции 10856607, с информацией о совокупном количестве баллов 15; по позиции N 2 "Интерактивная панель..." с кодом ОКПД2 26.20.13.00 с указанием номера из реестра промышленной продукции 10820145 с указанием информации о совокупном количестве баллов 148.

Участником с идентификационным номером заявки 5 предложен к поставке товар: по позиции N 1 "Рельсовая система, с кодом ОКПД2 32.99.53.130 с указанием номера из реестра промышленной продукции 10840072, с информацией о совокупном количестве баллов 15; по позиции N 2 "Интерактивная панель..." с кодом ОКПД2 26.20.13.000 с указанием номера из реестра промышленной продукции 10698305 с указанием информации о совокупном количестве баллов 152.

Участником с идентификационным номером заявки 4 предложен к поставке товар: по позиции N 1 "Рельсовая система, с кодом ОКПД2 32.99.53.130 с указанием номера из реестра промышленной продукции 10603914, с информацией о совокупном количестве баллов 10; по позиции N 2 "Интерактивная панель..." с кодом ОКПД2 26.20.13.000 с указанием номера из реестра промышленной продукции 10743200 с указанием информации о совокупном количестве баллов 157.

Участником с идентификационным номером заявки 6 предложен к поставке товар: по позиции N 1 "Рельсовая система, с кодом ОКПД2 32.99.53.130 с указанием номера из реестра промышленной продукции 10743296, с информацией о совокупном количестве баллов 90; по позиции N 2 "Интерактивная панель..." с кодом ОКПД2 26.20.13.000с указанием номера из реестра промышленной продукции 10598765 с указанием информации о совокупном количестве баллов 147.

Участником с идентификационным номером заявки 1 предложен к поставке товар: по позиции N 1 "Рельсовая система, с кодом ОКПД2 32.99.53.130 с указанием номера из реестра промышленной продукции 10810414, с информацией о совокупном количестве баллов 90; по позиции N 2 "Интерактивная панель..." с кодом ОКПД2 26.20.13.000 с указанием номера из реестра промышленной продукции 10820145 с указанием информации о совокупном количестве баллов 148.

Участником с идентификационным номером заявки 2 предложен к поставке товар: по позиции N 1 "Рельсовая система, с кодом ОКПД2 32.99.53.130 с указанием номера из реестра промышленной продукции 10532965, с информацией о совокупном количестве баллов 10; по позиции N 2 "Интерактивная панель..." с кодом ОКПД2 26.20.13.000 с указанием номера из реестра промышленной продукции 10660064 с указанием информации о совокупном количестве баллов 152.

Участником с идентификационным номером заявки 7 предложен к поставке товар: по позиции N 1 "Рельсовая система", с кодом ОКПД2 32.99.53.130 с указанием номера из реестра промышленной продукции 10664634, без информации о совокупном количестве баллов; по позиции N 2 "Интерактивная панель..." с кодом ОКПД2 26.20.13.000 с указанием номера из реестра промышленной продукции 10748849 с указанием информации о совокупном количестве баллов 154.

Таким образом, всеми участниками закупки предложен к поставке товар российского происхождения, а также приложены информация и документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным п. "а" п. 3 постановления Правительства РФ N 1875.

При таких обстоятельствах, действия комиссии по осуществлению закупок при рассмотрении заявок участников не противоречат требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

В связи с чем, довод жалобы не нашел подтверждения материалами дела и является необоснованным.

По результатам внеплановой проверки Комиссией Курского УФАС России на данном этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в действиях (бездействиях) субъектов контроля нарушений ФЗ "О контрактной системе..." не выявлено.

На основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Р" необоснованной.

2. Дело N 046/06/105-364/2026 производством прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия