Решение Курганского УФАС России от 06.08.2026 N 045/06/105-468/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России, Комиссия Управления) в составе:

Председатель Комиссии: А. - руководитель Управления;

Члены Комиссии:

Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

К. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

при участии в заседании Комиссии представителя: уполномоченного учреждения - Государственного казенного учреждения "Ц" (далее - ГКУ "Ц", Уполномоченное учреждение) участвовал посредством видеоконференц-связи, в отсутствии представителей заказчика - Администрации Варгашинского муниципального округа Курганской области (далее - Администрации Варгашинского муниципального округа, Заказчик), представивших в адрес комиссии ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Заказчика, в отсутствии представителей заказчика заявителя - Индивидуального предпринимателя П. (далее - ИП П., Заявитель)

- о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения жалобы в Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), явку представителя не обеспечил, ходатайств о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя не поступало, рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме, объект закупки:

Поставка котлов водогрейных (извещение N 0843500000226004268), и проведя внеплановую проверку, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576,

31.07.2026 в адрес Курганского УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. N 4349/26 от 03.08.2026) на действия Заказчика при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме, объект закупки: Поставка котлов водогрейных (извещение N 0843500000226004268).

В жалобе ИП П. указывает, что им было выявлено несоответствие указанных Заказчиком данных о поставке товара:

- в ЕИС указана закупка 440 000 единиц товара по цене 2,00 рубля за единицу товара,

- в Описании объекта закупки (Техническое задание) указана закупка 2 единиц товара.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Закона о контрактной системе,

Курганским УФАС России у Заказчика, Уполномоченного учреждения были запрошены письменные пояснения по доводам жалобы Заявителя.

Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения с доводом жалобы согласились, готовы внести изменения в извещение, считают жалобу обоснованной, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела.

Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

Комиссией Курганского УФАС России установлено, что 23.07.2026 на официальном сайте ЕИС в сети Интернет Уполномоченным учреждением опубликовано извещение N 0843500000226004268 об осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на Поставку котлов водогрейных.

Дата и время начала срока подачи заявок: 23.07.2026 14:34 (МСК+2).

Дата и время окончания срока подачи заявок: 03.08.2026 07:00 (МСК+2).

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 05.08.2026.

Начальная (максимальная) цена контракта - 880 000,00 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.08.2026 N ИЗК1 на участие в закупке было подано 2 заявки (из них соответствует требованиям: 2; отклонено: 0).

На момент рассмотрения жалобы по существу контракт не заключен.

Оценивая доводы Заявителя, изложенные в жалобе, а также письменные пояснения Уполномоченного учреждения приобщенные к материалам дела по рассмотрению жалобы, Комиссия Курганского УФАС России приходит к следующим выводам.

Основной целью Закона о контрактной системе является удовлетворение потребностей заказчиков в товарах (работах, услугах), которые необходимы для осуществления ими своих функций, при соблюдении установленных этим законом ограничений.

Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе гласит, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе, конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям Закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе указано, что Электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом, должно содержать информацию о количестве (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), единице измерения и месте поставки товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, должно содержать начальную (максимальную) цена контракта (цену отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта без указания цен отдельных этапов исполнения контракта. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта.

Комиссией было установлено, что в извещении закупки в разделе "Информация об объекте закупки" указано: Количество (Объем работы, услуги) - 440 000,00; Цена за ед. - 2,00 рубля.

Вместе с тем в документе "Обоснование НМЦК" указано количество - 2 единицы с ценой 440 000,00 рублей за единицу товара.

В ходатайстве на рассмотрение жалобы в отсутствии представителей, Заказчик соглашается с доводом жалобы и просит считать допущенное несоответствие технической ошибкой ввода данных.

В письменных пояснениях Уполномоченное учреждение также соглашается с тем, что при формировании заявки заказчиком допущена техническая ошибка

Таким образом Комиссия приходит к выводу, что извещение о проведении закупки размещено с нарушением пунктов 6, 9 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Комиссия Курганского УФАС приходит к выводу, что жалоба является обоснованной.

В силу пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, Комиссия Курганского УФАС России,

1. Признать жалобу Индивидуального предпринимателя П. обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - Администрации Варгашинского муниципального округа Курганской области нарушение пунктов 6, 9 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Администрации Варгашинского муниципального округа Курганской области обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев, с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.