Решение Коми УФАС России от 06.08.2026 N 011/06/105-816/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок, созданная приказом Коми УФАС России от 03.11.2022 N 156 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок" в составе: Д. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии; Р. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии; О. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЗА" (далее - заявитель, ООО "ЗА") от 30.07.2026 (вх. от 30.07.2026 N 7986/26) на действия заказчика - федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 42 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" (далее - ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми) при проведении электронного аукциона "Запасные части на автомашины", ЕИС извещение N 0307100019526000060 (далее - закупка, электронный аукцион), в отсутствие сторон

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми посредством функционала сайта единой информационной системы в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 30.07.2026 ООО "ЗА" направлена жалоба (вх. от 30.07.2026 N 7986/26) на действия заказчика - ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми при проведении электронного аукциона электронного аукциона "Запасные части на автомашины", ЕИС извещение N 0307100019526000060 (далее - жалоба).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе.

В связи с чем, жалоба принята Коми УФАС России к рассмотрению.

С учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы отсутствие сторон не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

ООО "ЗА" обжалованы положения извещения об электронном аукционе.

Заявитель указывает, что в описании объекта закупки заказчик указал 70 наименований запасных частей с точным количеством единиц по каждой позиции.

Однако в структурированной форме извещения в ЕИС все 70 позиций объединены в одну строку и классифицированы как одна единица товара, без детализации характеристик, наименований, артикулов и стран происхождения. Поскольку в рамках одного лота могут поставляться запчасти производства разных стран (например, РФ, Китай, Корея), действия заказчика лишают участника возможности подать корректную заявку, соответствующую закону. В данном случае подача заявки с указанием одной страны на все позиции приведет к предоставлению недостоверных сведений и последующему отклонению заявки или расторжению контракта.

Просит признать жалобу обоснованной и обязать заказчика внести изменения в электронное извещение.

ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми письмом от 04.08.2026 N 12/ТО/49/13-31 (вх. от 04.08.2026 N 8171-ЭП/26) представлена письменная позиция по доводам жалобы, а также сведения об отмене 30.07.2026 в ЕИС определения поставщика для закупки N 0307100019526000060.

Комиссия Коми УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, изучив материалы жалобы, ознакомившись с извещением о проведении электронного аукциона, электронными документами, содержащимися при указанном извещении, пришла к нижеследующим выводам.

27.07.2026 заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0307100019526000060 с содержащимися при нем электронными документами.

Наименование объекта закупки - "Запасные части на автомашины".

Заказчиком закупки явилось ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 582 042.73 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 04.08.2026 08:00.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 05.08.2026.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Одним из конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является, согласно пункту 2 части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе, в том числе аукцион (открытый аукцион в электронной форме (далее электронный аукцион).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1, 2 статьи 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей. По истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

При проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте;

2) оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с пунктом 1 настоящей части в единой информационной системе извещения об отмене закупки возвращают участникам закупки поданные ими заявки на участие в закупке и направляют таким участникам уведомление о размещении в единой информационной системе извещения об отмене закупки.

В извещении о проведении электронного аукциона для закупки N 0307100019526000060 установлены дата и время окончания срока подачи заявок - 04.08.2026 08:00.

Комиссией Коми УФАС России установлено, что 30.07.2026 закупка N 0307100019526000060 в соответствии с документом "Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.07.2026 N ИО1" автоматически переведена на этап "Определение поставщика отменено".

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

Отмена закупки исключает участие ООО "ЗА" в данной закупке, следовательно, положения извещения о проведении электронного аукциона не могут нарушить его права и законные интересы.

В связи с отменой закупки обстоятельства, на которые указывает заявитель в жалобе, на дату и время рассмотрения жалобы отсутствуют.

Кроме того, принять решение по доводам, изложенным в жалобе не представляется возможным ввиду отсутствия предмета рассмотрения жалобы, обусловленного принятием ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми решения об отмене закупки.

В связи с тем, что заказчиком закупка N 0307100019526000060 отменена положения извещения не влекут за собой правовые последствия.

Таким образом, в настоящее время отсутствуют основания для признания жалобы ООО "ЗА" обоснованной.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России,

Признать жалобу ООО "ЗА" на действия заказчика - ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми необоснованной.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.