Решение Тверского УФАС России от 06.08.2026 N 069/06/105-714/2026

Резолютивная часть решения оглашена "3" августа 2026 г.

В полном объеме решение изготовлено "6" августа 2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в составе:

председатель Комиссии:

М.К. - руководитель управления,

члены Комиссии:

М.Д. - заместитель начальника отдела контроля закупок,

Ш. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

при участии посредством видео-конференц-связи представителей:

Заказчика - ФКУ "СЛЕДСТВЕННЫЙ ИЗОЛЯТОР N 1 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ": В., Л.;

Заявителя - ООО "З": участие не обеспечил, извещен;

рассмотрев посредством видео-конференц-связи, жалобу Заявителя, и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

Заказчик разместил 21.07.2026 в ЕИС извещение N 0336100016926000061 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта на поставку микшера-усилителя.

Заявитель, не согласившись с содержанием извещения заказчика подал жалобу в антимонопольный орган.

В жалобе Заявитель приводит следующие доводы:

1) "подать заявку, не боясь, что оборудование не примут, тогда как я не могу подать заявку, так как отсутствуют на рынке модели оборудования, которые идеально соответствовали бы требованиям ООЗ",

2) Описание объекта закупки имеет разночтение с извещением в электронной форме, в связи с чем невозможно однозначно определить требования к закупаемому оборудованию. Разночтения выражается в том, что в ЕИС отсутствуют некоторые требования, имеющиеся в ООЗ, а именно:

-Высота: не менее 84, но не более 88 мм

-Мощность: не менее 240 Вт Заказчик представил возражения на жалобу. При формировании извещения ошибочно был подкреплен файл, данная ошибка была выявлена после жалобы ООО "З".

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев жалобу, возражения на нее и материалы закупки, пришла к следующим выводам.

1. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с пунктом 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145) заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Предмету закупки, соответствует код КТРУ 26.40.31.190-00000019 "Микшерный усилитель" предусматривающий указание заказчиком обязательных характеристик "Каналы усиления", "Питание, В", "Тип". Указанные харктеристики заказчиком не установлены, как и сам КТРУ.

С учетом изложенного, Заказчиком нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

2. Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В данном случае, установлено, что извещение в структурированной форме содержит требования к товару:

P3 плеер поддерживает носители:: USB, SD Card, Bluetooth, FM3 Глубина: не менее 335, но не более 390 мм

Ширина: не более 484 мм

При этом, описание объекта закупки, размещенное в виде файла-приложения содержит иные требования:

-MP3 плеер поддерживает носители: USB, SD Card, Bluetooth, FM

-Глубина: не менее 335, но не более 390 мм

-Ширина: не более 484 мм

-Высота: не менее 84, но не более 88 мм

-Мощность: не менее 240 Вт

Таким образом, заказчиком установлены различные требования в извещении о проведении закупки, что свидетельствует о нарушении п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Описанные в пункта 1 и 2 нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тверского УФАС России

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим требования п. 5 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 5 ст.7.30.1 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 <...>.