Решение Тывинского УФАС России от 06.08.2026 N 017/06/105-442/2026

Резолютивная часть решения объявлена 04.08.2026

Решение в полном объеме изготовлено 06.08.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России, Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

"..." - руководитель Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

"..." - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России;

"..." - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

при участии в рассмотрении жалобы в здании Тывинского УФАС России:

от заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Т" (далее ФГБОУ ВО "Т"):

- "...", действующий на основании доверенности от 05.12.2025 N 16,

при участии в рассмотрении жалобы посредством видеоконференц-связи с использованием платформы "TrueConf":

от участника закупки - Общества с ограниченной ответственностью "..." (далее - участник закупки, ООО "..."): - "...", действующая на основании доверенности от 31.07.2026 б/н,

рассмотрев жалобу (вх. N 3025/26 от 29.07.2026) Общества с ограниченной ответственностью "..." на действия заказчика при заключении контракта по итогам электронного запроса котировок N 0312100006326000024 "Поставка кресло-коляски ступенькохода", начальная (максимальная) цена контракта: 1 632 870,51 рублей, и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес заказчика, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения, а также указанные уведомления и ссылка на видеоконференцсвязь "TrueConf" с инструкцией по подключению, размещены в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС), в разделе "Реестр жалоб" под реестровым номером 202600187300000454.

Согласно письменным доводам жалобы ООО "..." заказчик при направлении проекта контракта, заключаемого по итогам электронного запроса котировок N 0312100006326000024 не учел положения, предусмотренные статьей 29 Закона о контрактной системе, хотя в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.07.2026 указал, что сумма контракта должна быть увеличена на 15%.

В ходе рассмотрения жалобы представитель заказчика пояснил, что, действительно заказчиком при составлении проекта контракта ошибочно не были учтены положения, предусмотренные статьей 29 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев жалобу, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую документарную проверку электронного запроса котировок N 0312100006326000024 "Поставка кресло-коляски ступенькохода", Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Заказчиком - ФГБОУ ВО "Т" 21.07.2026 размещено извещение о проведении электронного запроса котировок N 0312100006326000024 "Поставка кресло-коляски ступенькохода", начальная (максимальная) цена контракта: 1 632 870,51 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного запроса котировок N 0312100006326000024 от 28.07.2026 на основании результатов рассмотрения заявок участников запроса котировок, члены комиссии присвоили каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, предложенных участником закупки, подавших заявки в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе:

По результатам электронного запроса котировок N 0312100006326000024 победителем признан участник закупки под N 3455671 (ООО "...") с ценовым предложением 1 306 000,00 рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о предоставлении преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе.

Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что в извещении о проведении электронного запроса котировок N 0312100006326000024 заказчиком установлено преимущество организациям инвалидов в соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе.

Подпунктом "к" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в составе заявки участником закупки предоставляется декларация о принадлежности участника закупки к организации инвалидов, предусмотренной частью 2 статьи 29 Закона о контрактной системе (если участник закупки является такой организацией).

Как установлено Комиссией Тывинского УФАС России, участником закупки под N 3455671 (ООО "...") в составе своей заявки предоставлена декларации и документы, подтверждающие принадлежность Общества к организациям инвалидов.

В силу части 1 статьи 29 Закона о контрактной системе в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Предусмотренное настоящей частью увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, который должен содержать, в том числе цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с Законом о контрактной системе участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, положений статей 28 и 29 Закона о контрактной системе, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о контрактной системе (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения).

Из истории заключения контракта электронного запроса котировок N 0312100006326000024, представленной оператором электронной площадки - АО "Е" (вх. N 3052-ЭП/26 от 30.07.2026), следует, что победителю закупки под N 345567 (ООО "..."), который продекларировал свою принадлежность к организациям инвалидов в составе своей заявки, направлен проект контракта, в пункте 3.1 раздела 3 которого установлена цена контракта в размере 1 306 000,00 рублей, равная размеру предложения ООО "...", то есть без применения преимущества организациям инвалидов в соответствии с частью 1 статьи 29 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Комиссия Тывинского УФАС России, приходит к выводу, что заказчиком- ФГБОУ ВО "Т" в нарушение части 1 статьи 29, подпункта "б" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе нарушен порядок заключения контракта по итогам электронного запроса котировок N 0312100006326000024 участником, которого является организация инвалидов.

Следовательно, довод подателя жалобы ООО "..." о допущенном заказчиком нарушении является обоснованным.

Выявленное нарушение законодательства о контрактной системе содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Тывинского УФАС России,

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "..." обоснованной.

2. Установить в действиях заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Т" нарушения части 1 статьи 29, подпункта "б" пункта 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части нарушения порядка заключения контракта по итогам электронного запроса котировок N 0312100006326000024 участником, которого является организация инвалидов.

3. Выдать заказчику - Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Т", оператору электронной торговой площадки - Акционерному обществу "Е" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Тывинского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.