Решение Ульяновского УФАС России от 05.08.2026 N 073/10/18.1-673/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению жалоб по ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

рассмотрев дело N 073/10/18.1-673/2026 в отношении организатора торгов - КУМИЗО МО "Н" Ульяновской области (433810, Ульяновская область, Николаевский р-он, р. <...>) по части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО "А" (исх. от 28.07.2026 N 97; вх. от 28.07.2026 N 4953-ЭП/26; вх. от 29.07.2026 N 4979-ЭП/26; исх. от 30.07.2026 N 04/80445/26; вх. от 31.07.2026 N 5045-ЭП/26) на действия организатора торгов - КУМИЗО МО "Н" Ульяновской области при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 73:09:031601:833, общей площадью 434023 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Ульяновская область, "Н" (извещение N 22000041510000000141, лот N 1, размещенное на сайте www.torgi.gov.ru).

Заявитель в своей жалобе указывает на следующие нарушения.

ООО "А" являлся участником аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 73:09:031601:833 и намеревался принять участие в торгах.

Организатором аукциона КУМИЗО МО "Н" Ульяновской области было размещено информационное сообщение на сайте ГИС ТОРГИ (https://torgi.gov.ru/), согласно которому проведение аукциона назначено на 23 июля 2026 года в 09 часов 00 минут по московскому времени. Руководствуясь указанной официальной информацией, заявитель обеспечил готовность к участию именно к указанному времени.

Однако фактически аукцион был проведен в 08 часов 00 минут по московскому времени, то есть на один час ранее времени, указанного в информационном письме организатора торгов, что подтверждается Протоколом об итогах N 2.

В результате заявитель был объективно лишен возможности принять участие в торгах исключительно вследствие предоставления организатором недостоверной информации о времени их проведения.

Участник аукциона вправе полагаться на официальную информацию организатора торгов, а риск предоставления противоречивых сведений не может быть переложен на участника.

Действия организатора нарушают принципы равного доступа участников к торгам, добросовестности и открытости проведения конкурентных процедур, поскольку участники вправе рассчитывать на достоверность сведений, официально размещаемых организатором.

Указанные действия противоречат требованиям законодательства о проведении торгов.

Таким образом, предоставление организатором торгов недостоверной информации о времени проведения аукциона нарушает принцип информационной открытости, а также принцип равного доступа участников к процедуре торгов (аукциона).

При наличии противоречий между официальной информацией, доведенной до участников, и фактическими действиями организатора, негативные последствия не могут быть возложены на добросовестного участника торгов.

КУМИЗО МО "Н" Ульяновской области в своих пояснениях сообщил, что при подготовке аукционной документации специалистом Комитета была допущена техническая ошибка в информации о времени проведения аукциона, однако, площадка, на которой проводились торги, указывала верное время их проведения.

При этом Комитет считает, что нарушения не существенны, не могут являться основанием для отмены итогов аукциона.

Рассмотрев представленные материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, комиссия приходит к следующим выводам.

01.07.2026 на сайте www.torgi.gov.ru организатором торгов - КУМИЗО МО "Н" Ульяновской области размещено извещение 22000041510000000141, лот N 1 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 73:09:031601:833, общей площадью 434023 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Ульяновская область, "Н" (извещение N 22000041510000000141, лот N 1, размещенное на сайте www.torgi.gov.ru).

Дата и время начала подачи заявок: 02.07.2026 09:00 (МСК+1).

Дата и время окончания подачи заявок: 20.07.2026 16:00 (МСК+1).

Дата проведения торгов: 23.07.2026 09:00 (МСК+1).

Согласно части 18 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

В соответствии с частью 19 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт уполномоченного органа), на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за десять рабочих дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно пункту 3 части 21 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона.

В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ результаты аукциона оформляются протоколом, который составляется и подписывается организатором аукциона не позднее одного рабочего дня со дня проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе указываются сведения о месте, дате и времени проведения аукциона.

Согласно Карточке извещения, размещенной на официальном сайте для проведения торгов (www.torgi.gov.ru), дата проведения торгов: 23.07.2026 09:00 (МСК+1).

В соответствии с разделом "Порядок, место подачи заявок, место проведения аукциона, дата начала и дата окончания приема заявок" Информационного сообщения о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 73:09:031601:833 (страница 4) начало Аукциона - 23 июля 2026 года 09 час. 00 мин. Указанное в настоящем извещении время - Московское. При исчислении сроков, указанных в настоящем извещении, принимается время сервера электронной торговой площадки - Московское.

Согласно Протоколу об итогах N 2 (Протоколу об итогах. Лот 1) от 23.07.2026:

- дата и время начала торгов: 23.07.2026 08:00:00;

- дата и время окончания торгов: 23.07.2026 08:10:30.

В соответствии с пояснениями КУМИЗО МО "Н" Ульяновской области (исх. от 03.08.2026 N 799; вх. от 04.08.2026 N 5136-ЭП/26) при подготовке аукционной документации специалистом Комитета была допущена техническая ошибка в информации о времени проведения аукциона, однако, площадка, на которой проводились торги, указывала верное время их проведения.

Соответственно, аукционом был проведен организатором торгов не в установленное Извещением время.

Таким образом, рассмотрев материалы дела, Комиссия приходит к выводу, что в связи с нарушением КУМИЗО МО "Н" Ульяновской области требований действующего законодательства, необходима выдача предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения аукциона, а также о внесении изменений в Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 73:09:031601:833 и о продлении срока приема заявок (информационное извещение N 22000041510000000141 на сайте https://torgi.gov.ru).

За нарушение статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 7.30.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия,

1. Признать жалобу ООО "А" обоснованной.

2. Выдать КУМИЗО МО "Н" Ульяновской области предписание об отмене Протокола об определении участников от 22.07.2026 N 1 и Протокола об итогах N 2 (Протокола об итогах. Лот 1) от 23.07.2026, о внесении изменений в Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 73:09:031601:833 и продлении срока приема заявок.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.