Решение Дагестанского УФАС России от 05.08.2026 N 005/10/18.1-1047/2026

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

Председатель комиссии Б.

Членов Комиссии: А., И.

рассмотрев жалобу ООО "З" (вх. N 5243-ЭП/26) (далее - Заявитель) на действия КОМИТЕТА ПО ЛЕСНОМУ ХОЗЯЙСТВУ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности из состава земель лесного фонда на территории Республики Дагестан, крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельского хозяйства, со сроком разрешенного использования 49 лет (Извещение N 21000034840000000015, лот N 15).

В присутствии представителя Организатора торгов - З. (на основании доверенности)

В отсутствии надлежаще уведомленного заявителя.

30.07.2026 г. поступила жалоба ООО "З" (вх. N 5243-ЭП/26) (далее - Заявитель) на действия КОМИТЕТА ПО ЛЕСНОМУ ХОЗЯЙСТВУ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности из состава земель лесного фонда на территории Республики Дагестан, крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельского хозяйства, со сроком разрешенного использования 49 лет (Извещение N 21000034840000000015, лот N 15).

Заявитель в жалобе указывает на нарушение Организатором торгов Лесного кодекса Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс РФ).

Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, представленной на рассмотрение жалобы Организатором торгов и Заявителем Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила, что жалоба Заявителя - не обоснована.

При этом Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, руководствовалась следующим.

24.06.2026 г. года на официальном сайте www.torgi.gov.ru Организатором торгов была размещена (опубликована) информация о проведении Аукциона не в электронной форме.

Согласно части 2 статьи 80 Лесного Кодекса РФ аукцион не проводится в электронной форме в случае предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам в целях использования лесов для ведения сельского хозяйства;

Комиссией установлено, что дата и время начала подачи заявок 25.06.2026 10:00 (МСК), дата и время окончания подачи заявок на участие - 27.07.2026 16:00 (МСК), дата проведения торгов - 30.07.2026 12:00 (МСК)

В соответствии с частью 4 статьи 79 Лесного кодекса РФ результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона в день проведения аукциона.

Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола о результатах аукциона направляет указанный протокол победителю аукциона, остальным участникам аукциона (ч. 5 ст. 79 Лесного кодекса РФ).

Согласно Протоколу о результатах Аукциона на право заключения договора аренды лесного участка от 30.07.2026 (далее - Протокол) не допущена к участию в Аукционе заявка Заявителя.

Основанием для отклонения заявки Заявителя на участие в электронном аукционе в соответствии с протоколом N 2 явилось следующее: "Согласно статье 80 части 2 пункта 1 Лесного Кодекса РФ в аукционе могут принят участие только зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации крестьянские (фермерский) хозяйства.

Порядок подготовки и организации аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений регламентируется статьей 78 Лесного кодекса РФ.

Данные положения сами по себе не определяют форму и содержание заявки на участие в аукционе.

Вместе с тем, частями 13 и 15 статьи 78 Лесного кодекса РФ установлено, что сведения о форме заявки на участие в аукционе, о порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе должны содержаться в извещении о проведении аукциона, являющиеся составной частью информации о проведении аукциона.

При этом в соответствии с пунктом 4 части 16 статьи 78 Лесного кодекса РФ документация об аукционе наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать форму заявки на участие в аукционе, а также инструкцию по ее заполнению.

Согласно ч. 2 ст. 80 Лесного Кодекса РФ в аукционе могут принять участие только зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации крестьянские (фермерские) хозяйства.

Всю необходимую документацию об аукционе можно получить на официальном сайте в сети Интернет www.torgi.gov.ru".

Из пункта 2 части 18 статьи 78 Лесного кодекса РФ следует, что основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе является, в том числе, представление заявки на участие в аукционе на право заключения договора аренды лесного участка лицом, которому в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами лесной участок не может быть предоставлен в аренду.

Из системного толкования приведенных выше положений статьи 78 Лесного кодекса РФ следует вывод о том, что в аукционе могут принять участие только зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации крестьянские (фермерские) хозяйства (п. 1 ч. 2 ст. 80 Лесного кодекса РФ).

Комиссией установлено, что заявка Заявителя не соответствует требованиям пункта 3.6 аукционной документации, согласно которой в аукционе могут принять участие только зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации крестьянские (фермерские) хозяйства.

Комиссией установлено, что заявка Заявителя не соответствует требованиям пункта 3.6 аукционной документации, согласно которой в аукционе могут принять участие только зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации крестьянские (фермерские) хозяйства.

Кроме того, по межведомственному запросу организатора аукциона орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств, предоставляет сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Указанное во взаимосвязи с положением, предусмотренным пунктом 1 части 2 статьи 80 Лесного Кодекса РФ, повлекло за собой принятие аукционной комиссией решения об отказе в допуске Заявителю к участию в торгах на аукционе.

Кроме того, Комиссия Дагестанского УФАС России отмечает следующее.

Заявитель указывает, что Организатором торгов нарушен срок размещения протокола.

В соответствии с частью 4 статьи 79 ЛК РФ результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона в день проведения аукциона.

Согласно пункту 5 статьи 79 ЛК РФ организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола о результатах аукциона направляет указанный протокол победителю аукциона, остальным участникам аукциона.

В соответствии с частью 10 статьи 79 ЛК РФ протокол о результатах аукциона подлежит размещению организатором аукциона на официальном сайте торгов в течение одного дня со дня подписания протокола о результатах аукциона.

Комиссия Дагестанского УФАС России отмечает, что аукцион был проведен 30.07.2026 г., Организатором торгов были размещены протокола 31.07.2026 г на сайте торгов, что соответствует требованиям Лесного Кодекса РФ.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя.

Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Заказчика нарушений действующего законодательства, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

В соответствии с п/п 5 п. 6 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

При этом жалоба не содержит перечень прилагаемых к ней документов.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании всего вышеуказанного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.