Решение Кемеровского УФАС России от 05.08.2026 N 042/06/105-1232/2026

Резолютивная часть решения оглашена "04" августа 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме "05" августа 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

При участии посредством ВКС:

- К.Е. - представителя Администрации Заводского района г. Новокузнецка, по доверенности;

рассмотрев дело N 042/06/105-1232/2026, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - Администрацией Заводского района г. Новокузнецка законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139300002926000324 "Ликвидация места несанкционированного размещения отходов производства и потребления",

28.07.2026 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "М" (вх. N 8210/26 от 29.07.2026) на действия заказчика - Администрации Заводского района г. Новокузнецка о нарушении законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139300002926000324 "Ликвидация места несанкционированного размещения отходов производства и потребления".

По мнению заявителя, извещение о проведении электронного аукциона составлено с нарушением требований ФЗ N 44-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

22.07.2026 в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом - Администрацией Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139300002926000324 "Ликвидация места несанкционированного размещения отходов производства и потребления".

Начальная максимальная цена контракта - 3 207 031,76 рублей.

В силу части 1 статьи 105 ФЗ N 44-ФЗ при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В электронном файле "Требования в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 закона N 44-ФЗ", приложенном в составе извещения о проведении закупки заказчиком установлены требования к участникам закупки: "С учетом особенности выполнения работ, оказания услуг, поставки товара, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), Заказчиком установлены требования в отношении участника закупки (юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее - участник закупки). Участник закупки согласно положениям Постановления Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290 "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения)" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения)") должен иметь лицензию на оказание услуг по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения, с видом работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности: - Транспортирование отходов IV класса опасности.

В целях исполнения требований подпункта "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ для подтверждения наличия права на оказание услуг по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения участник закупки предоставляет в составе заявки на участие в закупке документ, содержащий сведения, обеспечивающие возможность подтверждения наличия у участника закупки специального разрешения на право осуществления конкретного вида деятельности (лицензии), в том числе ее статуса (действующая, не приостановлена, не приостановлена частично, не прекращена).

Участником закупки может быть предоставлены информация или документ, подтверждающий наличие лицензии указанный в части 8 статьи 21 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Подтверждением соответствия участника закупки требованиям, установленным в пункте 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, будет являться наличие соответствующей записи в реестре лицензий, проверку которой комиссия по осуществлению закупки будет осуществлять самостоятельно в силу части 8 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В случае непредоставления документов, подтверждающих наличие лицензии, такая заявка на участие в закупке будет отклонена.

Лицензия должна быть действительна на протяжении всего периода действия контракта".

Согласно информации из реестра лицензий/разрешений на оказание услуг по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения) на официальном сайте Росприроднадзора ООО "М" (ИНН <...>) не имеет лицензии на оказание услуг по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения, с видом работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности: - Транспортирование отходов IV класса опасности.

Таким образом, ООО "М" не может участвовать в электронном аукционе N 0139300002926000324 "Ликвидация места несанкционированного размещения отходов производства и потребления".

В связи с вышеизложенным права и законные интересы ООО "М" нарушены не были, следовательно, рассмотрение данной жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России не осуществляется.

Руководствуясь статьей 106 Федерального Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Кемеровского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "М" на действия заказчика - Администрации Заводского района г. Новокузнецка при проведении электронного аукциона N 0139300002926000324 "Ликвидация места несанкционированного размещения отходов производства и потребления" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/105-1232/2026 прекратить.