Решение Челябинского УФАС России от 04.08.2026 N 074/06/105-1918/2026(360-ж/2026)

Резолютивная часть решения оглашена 03 августа 2026 года

В полном объеме решение изготовлено 04 августа 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Ф.Н.- заместителя начальника отдела контроля закупок для Комиссии: государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;

Ч.Е.БА.-главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Комиссии:Черенковой для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;

А.Н.-главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "ГА" (далее - Общество, заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении ГБУЗ "Городская клиническая поликлиника N 5 г. Челябинска" (далее - Учреждение, заказчик) электронного аукциона на Поставку медицинского оборудования (Установка моющая и/или дезинфицирующая для эндоскопов) (извещение N 0869200000226005828), при участии посредством видеоконференсвязи:

- генерального директора ООО "ГА" С., действующего на основании листа записи ЕГРЮЛ;

- представителя ГКУ "Ц" (уполномоченный орган): Ф.А., на основании Доверенности N 8 от 07.07.2025;

- представителей ГБУЗ "ГБ" (заказчик):

Т., действующей на основании Доверенности N 2286 от 30.07.2026;

Т.С., действующей на основании Доверенности N 15 от 13.01.2026,

Согласно сведениям из ЕИС, заказчиком 10.07.2026 объявлено о проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования (Установка моющая и/или дезинфицирующая для эндоскопов) путем опубликования на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru извещения о закупке N 0869200000226005828.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 615 000,00 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.07.2026 на участие в закупке подано 2 заявки.

Обе заявки, идентификационные номера N 1 и N 2 (заявка заявителя), отклонены Комиссией по осуществлению закупок по пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе по причине выявления недостоверной информации, содержащейся в заявках.

На момент рассмотрения жалобы контракт по итогам аукциона не заключен.

Согласно жалобе ООО "ГА", его заявка на участие в закупке отклонена Комиссией по осуществлению закупок неправомерно, так как сведения о товарном знаке в заявке на участие в закупке подтверждаются сведениями из Реестра товарных знаков и знаков обслуживания на сайте Роспатента.

Заказчик, уполномоченный орган с доводами жалобы не согласились, указали, что при проведении процедуры Учреждением и Комиссией по осуществлению закупок соблюдены все требования Закона о контрактной системе, представили в материалы дела письменные пояснения.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Исходя из положений действующего законодательства о контрактной системе, участник закупки при подаче заявки на участие, обязан соблюдать, в том числе обязательные требования к составу такой заявки, содержащиеся как в Законе о контрактной системе, так и в извещении об осуществлении закупки. При этом участник закупки самостоятельно несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в такой заявке, и должен оценивать риски быть отклоненным в случае несоблюдения указанных обязательных требований.

Предметом рассматриваемой закупки является медицинское оборудование - Установка моющая и/или дезинфицирующая для эндоскопов в количестве 1 штуки.

В извещении установлен код позиции КТРУ 32.50.13.190-00008621 "Установка моющая и/или дезинфицирующая для эндоскопов".

В описании объекта закупки установлены как характеристики, предусмотренные выбранной позицией КТРУ, так и дополнительные показатели товара, соответствующие потребности Учреждения с указанием обоснования их применения.

Также, в связи с тем, что в Приложениях N 1, 2 к Постановлению N 1875 отсутствует выбранный код КТРУ, в извещении установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.07.2026 заявка с идентификационным номером 2 (заявка заявителя) отклонена Комиссией по осуществлению закупок по пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе по причине выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке относительно сведений о товарном знаке предлагаемого к поставке товара.

Так, ООО "ГА" предложен к поставке товар с наименованием "Установка для мойки и дезинфекции эндоскопов MEDINOVA(R)", по РУ N РЗН 2024/23726, страной происхождения которого является Республика Корея. В заявке Общества в соответствующей графе указан товарный знак "ENDO CLEAN 2000" MEDINOVA(R).

Заявитель указал в жалобе, что предлагаемый им к поставке товар является моделью медицинского оборудования класса МКТУ 10, следовательно, товар защищен товарным знаком MEDINOVA(R),

Относительно доводов жалобы заявителя антимонопольным органом установлено следующее.

В соответствии с пунктом 2.2. Приложения N 4 к извещению об осуществлении закупки (Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке) предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Закона N 44-ФЗ должно содержать характеристики, предлагаемого участником закупки, товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно позиции ФАС России, изложенной в письмах от 29.08.2025 N ГР/81837/25, от 31.01.2025 N ГР/7996/25, товарный знак является существенным условием контракта.

Комиссии по осуществлению закупок необходимо проверять представление участником закупки информации и документов, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, а в случае отсутствия в составе заявки сведений о товарном знаке, при наличии у комиссии по осуществлению закупок сведений о товарном знаке товара, принимать решение об отклонении такой заявки.

Положения Закона о контрактной системе не ограничивают комиссию по осуществлению закупок в проверке достоверности представленных документов, информации, сведений в составе заявки участника закупки путем принятия заказчиком зависящих от него разумных и законных мер.

В целях соблюдения, в том числе принципа ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок при расходовании целевых бюджетных средств, комиссии по осуществлению закупок необходимо установить наличие или отсутствие товарного знака у товара, предлагаемого к поставке, а также проверить достоверность и актуальность представляемых сведений на основании информации, представленной участником закупки в составе заявки.

Согласно пункту 1 статьи 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации. В случае, если товарный знак не имеет словесного обозначения, при формировании на электронной площадке структурированной форме заявки своего предложения в отношении объекта закупки в графе "Товарный знак" допускается указание на соответствующий номер государственной регистрации товарного знака с целью определения достоверности представленных участником закупки сведений через соотнесение информации о товарном знаке, исходя из сведений, содержащихся в Реестре товарных знаков и заявке участника закупки.

Заказчиком и уполномоченным органом в Челябинское УФАС России по доводам жалобы заявителя представлены письменные пояснения, в которых относительно отклонения заявки ООО "ГА" на участие в рассматриваемой закупке указано следующее.

В целях определения достоверности указанного Обществом в заявке товарного знака "ENDO CLEAN 2000 MEDINOVA(R)" комиссия по рассмотрению заявок использовала сведения, содержащиеся в Реестре товарных знаков и знаков обслуживания на официальном сайте Роспатента: https://www1.fips.ru/registers-doc-view/fips_servlet, в соответствии с которым в отношении указанного участником закупки товарного знака (именно в таком словесном обозначении) отсутствует запись о регистрации вышеуказанного товарного знака.

Согласно позиции ФАС России, отраженной в письме от 29.08.2025 N ГР/81837/25 заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, не соответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Также, уполномоченным органом 22.07.2026 в адрес держателя регистрационного удостоверения N РЗН 2024/23726 от 01.10.2024 ООО "Э" в целях определения соответствия предложенного товара участником закупки требованиям извещения, направлен запрос N 510 по вопросу подтверждения наличия зарегистрированного товарного знака "ENDO CLEAN 2000 MEDINOVA".

В ответном письме от 22.07.2026 г. N 45 ООО "Э" сообщило о наличии зарегистрированного товарного знака "MEDINOVA". Номер реестра товарного знака 769730 (документы представлены в материалы дела).

Следует отметить, что участником закупки с идентификационным номером заявки 1 предложен товар "Установка для мойки и дезинфекции эндоскопов "ENDO CLEAN 2000" MEDINOVA, без указания товарного знака в соответствующей графе заявки.

Таким образом, отсутствие указания в структурированной форме заявки участником закупки N 1 информации о товарном знаке при наличии зарегистрированного в Реестре "Роспатент" товарного знака "MEDINOVA", а также указание участником закупки N 2 (заявителем) товарного знака "ENDO CLEAN 2000" MEDINOVA(R)", не подтверждаемого сведениями из Реестра товарных знаков с сайта Роспатента, не соответствует требованиям извещения о закупке.

В связи с чем, комиссией по осуществлению закупок правомерно принято решение об отклонении обеих заявок на участие в рассматриваемой закупке по пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе по причине выявления недостоверной информации, содержащейся в заявках на участие в закупке.

Утверждение ООО "ГА" о том, что предлагаемый к поставке товар является вариантом исполнения медицинского оборудования класса МКТУ 10, а в структурированной форме заявки в графе товарный знак указан товарный знак "MEDINOVA", опровергается материалами дела. Словесное обозначение товара "ENDO CLEAN 2000" MEDINOVA(R)", не идентично зарегистрированному в Реестре товарных знаков словесному обозначению товарного знака "MEDINOVA", по номеру Реестра 769730.

Доказательств обратного Обществом в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, Челябинское УФАС России, рассмотрев представленные в материалы дела документы и сведения, заслушав пояснения сторон и проведя внеплановую проверку осуществляемого ГБУЗ "ГВ" электронного аукциона на Поставку медицинского оборудования (Установка моющая и/или дезинфицирующая для эндоскопов) (извещение N 0869200000226005828), приходит к выводу о том, что в действиях комиссии по осуществлению закупок отсутствуют нарушения законодательства о контрактной системе в части отклонения заявок обоих участников закупки по пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, следовательно, доводы жалобы ООО "ГА" являются необоснованными.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "ГА" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении ГБУЗ "ГБ" электронного аукциона на Поставку медицинского оборудования (Установка моющая и/или дезинфицирующая для эндоскопов) (извещение N 0869200000226005828) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.