Решение Пермского УФАС России от 04.08.2026 N 059/06/105-837/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - С., начальник отдела контроля закупок, члены комиссии:

- М., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Ч., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в отсутствие представителей сторон (извещены надлежащим образом посредством функционала ЕИС в сфере закупок в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 8 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

рассмотрев жалобу ООО "А" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ ПК "Сивинская ЦРБ" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала (перчатки медицинские) для нужд ГБУЗ ПК "С" (изв. N 0356300187526000053),

Заявитель полагает, что нормы Закона о закупках нарушены действиями Заказчика.

Уведомлением Пермского УФАС России рассмотрение жалобы было назначено на 30.07.2026 г. в 10:00 ч. В ходе заседания Комиссии объявлен перерыв до 04.08.2026 г. с целью изучения документов, анализа материалов жалобы и принятия решения.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о закупках установлено следующее.

Извещением N 0356300187526000053 от 21.07.2026 г. со стороны Заказчика было объявлено о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала (перчатки медицинские) для нужд ГБУЗ ПК "С" по начальной(максимальной) цене контракта в размере 737 209,75 руб. и окончанием срока подачи заявок 29.07.2026 г.

В материалах жалобы Заявитель сообщает, что при описании объекта закупки Заказчиком включены в один лот товары, подпадающие под ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, и товары, к которым ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, не применяется.

В соответствии с подп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о закупках Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о закупках при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ПП РФ N 1875) Правительство Российской Федерации постановило, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом о закупках установлены ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 и преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Согласно поз. 69 Приложения N 2 к ПП РФ N 1875 в отношении предметов одежды и ее аксессуаров из вулканизированной резины, кроме твердой резины (эбонита) по ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) (далее - ОКПД2) 22.19.6 (включая подкатегории 22.19.60.111; 22.19.60.111; 22.19.60.119; 22.19.60.113; 22.19.60.113; 22.19.60.119; 22.19.60.119).

Установлено, что в соответствии с положениями структурированной формы извещения о проведении оспариваемой закупке к поставке требуются медицинские перчатки по позициям КТРУ: 22.19.60.111-00000004; 22.19.60.111-00000001; 22.19.60.119-00000002; 22.19.60.113- 00000001; 22.19.60.113-00000003; 22.19.60.119-00000008; 22.19.60.113-00000003.

На основании подп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 14, п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о закупках в извещении указано о применении ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в отношении всех необходимых к поставке товарных позиций в соответствии с поз. 69 Приложения N 2 к ПП РФ N 1875.

С учетом вышеизложенного, вопреки доводам Заявителя со стороны Заказчика в одном лоте не указаны товары, подпадающие под ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, и товары, к которым ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами не применяется.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

Признать жалобу ООО "А" на действия ГБУЗ ПК "С" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала (перчатки медицинские) для нужд ГБУЗ ПК "С" (изв. N 0356300187526000053) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.