Решение Самарское УФАС России от 23.03.2026 N 063/07/3-406/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "РА" (далее - Заявитель) на действия Филиала ОАО "РБ" - Куйбышевская дирекция инфраструктуры - структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры при проведении аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме на право заключения договора поставки питьевой воды в бутылях (извещение N 157/ОАЭ-ЦДИ/26, https://www.rts-tender.ru/) (далее - Аукцион),

в присутствии представителей: Заказчика - <...>(доверенность), <...> (доверенность), Заявителя - <...> (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

13.03.2026 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "РА" на действия Заказчика при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком неправомерно отклонена заявка Заявителя.

Заказчик указывал на соответствие своих действий законодательству, просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя. Заказчик представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 18.03.2026 г. N 1959/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

24.02.2026 г. Заказчиком на официальном сайте Оператора электронной площадки ООО "РВ" https://www.rts-tender.ru/ размещено извещение о проведении Аукциона.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Протоколом от 10.03.2026 г., на участие в Аукционе по Лоту N 6 поступило 3 заявки, 2 заявки допущено, заявка N 1 (ООО "РА") отклонена на основании пункта 3.6.3 Документации в связи с несоответствием заявки требованию пункта 3.13.5.1 Документации, а именно: в первой части заявки имеется указание на сведения об участнике.

В соответствии с пунктом 3.13.5 Документации, заявка на участие в аукционе должна состоять из двух частей.

Первая часть аукционной заявки должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями приложения N 1.1 к аукционной документации, оформленное по форме приложения N 1.3 к аукционной документации. При этом не допускается указание в первой части аукционной заявки сведений об участнике аукциона, а также сведений о ценовом предложении.

Пунктом 3.13.6 Документации установлено, что во второй части аукционной заявки должны быть представлены в том числе сведения об участнике аукциона по форме сведений об участнике, представленной в приложении N 1.3 к аукционной документации.

Приложением N 1.3 к Документации установлены формы документов, предоставляемых в составе заявки участника, в том числе формы сведений об участнике и технического предложения участника.

В форме технического предложения указано, что в техническом предложении не допускается указание наименования участника (в том числе в наименовании файла), а также ценового предложения. Техническое предложение оформляется участником отдельно по каждому лоту и предоставляется в составе первой части заявки на участие в закупке в формате MS Word.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев заявку ООО "РА", установила, что в составе первой части заявки Заявителем представлены следующие документы:

- декларация о соответствии;

- сведения;

- техническое предложение;

- форма сведений о происхождении.

Состав первой части заявки ООО "РА" содержит в себе сведения об участнике - наименование, местонахождение, регистрационные данные и др.

Согласно части 21 статьи 3.4 Закона о закупках, в случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений и (или) о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.

Пунктом 3.6.3 Документации установлено, что участник аукциона не допускается к участию в аукционе в случае содержания в первой части аукционной заявки сведений об участнике аукциона и (или) о ценовом предложении.

Таким образом, заявка ООО "РА" не соответствовала установленным требованиям, в связи с чем правомерно отклонена Заказчиком.

Доводы признаются необоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "РА" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.