Решение Ставропольского УФАС России от 03.08.2026 N 026/06/105-1728/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы С.,

Членов комиссии:

начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Т.,

специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.

в присутствии представителей

от Уполномоченного органа - А.,

от Заказчика - К.,

в отсутствии представителя Заявителя, уведомленного надлежащим образом,

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ИП Г. (далее - Заявитель) на действия МБДОУ "Детский сад N 4" Предгорного муниципального округа Ставропольского края(далее - Заказчик), Администрация Предгорного муниципального округа Ставропольского края (далее - Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121600019026000156 "Благоустройство территории (установка малых архитектурных форм) в МБДОУ N 4 с. Винсады (в рамках капитального ремонта)".

Жалоба Заявителя принята к производству и назначена к рассмотрению на 03.08.2026 г., о чем стороны надлежащим образом уведомлены через Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС).

03.08.2026 г. Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки установила следующее:

Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0121600019026000156 "Благоустройство территории (установка малых архитектурных форм) в МБДОУ N 4 с. Винсады (в рамках капитального ремонта)" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 19 976 336,00 рублей.

Заказчиком на официальном сайте ЕИС размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.07.2026 N ИЭА (далее - Протокол), на основании которого Комиссией по осуществлению закупок отклонена заявка Заявителя с идентификационным номером 3.

Основание для отклонения вышеуказанной заявки - пункт 1 части 12 статьи 48 Закона 44-ФЗ: "несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Причина несоответствия: По позиции Горка детская (тип 3) Идентификатор: 218645792 - Участником указаны недостоверные сведения относительно угла наклона конечного участка горки. Участником указаны недостоверные сведения - Высота стартового участка горки 1200 мм от поверхности игровой площадки и Высота свободного падения 1400 мм. Аналогично по позиции Горка детская (тип 4) Идентификатор: 218645793, Горка детская (тип 5) Идентификатор: 218645794 По позиции Качалка-Балансир тип 6 Идентификатор: 218645772 Участником указана противоречивая информация относительно диаметра перекладин Участником указано: Качалка - балансир состоит из основания, корпуса, крепящегося к основанию через качающую опору, двух посадочных мест без спинки, двух металлических перекладин из трубы диаметром 26,8 мм с толщиной стенки 2,35 мм, крепящихся между декоративными накладными элементами; Далее Участником указано: Поперечный размер перекладин и рукояток 25,3 Участником указана противоречивая информация относительно высоты балансира: Участником указано - высота балансира в состоянии равновесия; ед. изм. Миллиметр 710 Далее указано: Габариты (ДхШхВ) 2600х770х700 мм".

Заявитель не согласившись с основаниями отклонения заявки на участие в закупке, приведенными Комиссией в Протоколе, подал жалобу в Управление.

В силу ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Комиссия, проведя проверку действий Заказчика при отклонении заявки заявителя, не выявила нарушений действующего законодательства на основании следующего.

1. Так например, по позиции Горка детская (тип 3) Идентификатор 218645792 Участником закупки Участником указаны недостоверные сведения относительно угла наклона конечного участка горки.

По показателю конструкция горки участником указано: угол наклона конечного участка 10°... Конечный участок горок длинный с короткой зоной приземления.

Согласно ГОСТ Р 52168-2012 "Оборудования и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования": Все горки оборудуют конечным участком либо 1 типа, где конечный участок короткий с длинной зоной приземления, или 2 типа, где конечный участок длинный, с короткой зоной приземления.

Угол наклона конечного участка:

- для горки типа 1 - не более 10°;

- для горки типа 2 - не более 5°

Таким образом, Участником указаны противоречивые сведения относительно угла наклона конечного участка горки.

2. Участником указаны противоречивые сведения - Высота стартового участка горки 1200 мм от поверхности игровой площадки и Высота свободного падения 1400 мм.

На представленных Заказчиком схемах представлено, что высота стартового участка от поверхности игровой площадки - это самая высокая точка горки.

Согласно ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования":

3.6 высота свободного падения: Расстояние по вертикали от опорной поверхности оборудования, с которой может упасть ребенок, до зоны приземления.

4.3.24.1 При определении высоты свободного падения h учитывают положение ребенка относительно зоны приземления и возможные перемещения ребенка и оборудования.

Таким образом предложение участника "Высота стартового участка горки 1200 мм от поверхности игровой площадки и Высота свободного падения 1400мм" являются недостоверными сведениями, поскольку не могут быть разными величинами исходя из указанного ГОСТа.

3. По позиции Качалка-Балансир тип 6 Идентификатор: 218645772 Участником указана противоречивая информация относительно диаметра перекладин (26,8мм и 25,3) и высоты балансира (700 мм и 710 мм), также не указана единица измерения (мм).

Согласно инструкции: Участник указывает значения характеристик товара в тех единицах измерения, в которых требования к данным показателям установлены заказчиком в извещении.

Вместе с тем, Заявитель на рассмотрение дела не прибыл, возражений, опровергающих доводы Заказчика не предоставил.

Исходя из вышеизложенного, в данном случае Комиссия не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы Заявителя.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ИП Г. на действия МБДОУ "Детский сад N 4" Предгорного муниципального округа Ставропольского края, Администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121600019026000156 "Благоустройство территории (установка малых архитектурных форм) в МБДОУ N 4 с. Винсады (в рамках капитального ремонта)" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия любой заинтересованной стороной в установленном законом порядке.