Решение
Московского УФАС России
от 03.08.2026 N 050/07/223-27319/2026

Комиссия Московского областного УФАС России (далее - Управление)

по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов,

а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции) жалобу ООО "В" (далее - Заявитель) на действие (бездействие) АО "М" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения закупки у единственного поставщика на поставку бытовой техники (холодильник, кофемашина) (закупка N 3714922

на официальном сайте Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области https://market.mosreg.ru (далее - Электронный магазин) (далее - Закупка у единственного поставщика),

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком Закупки у единственного поставщика.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе в сфере закупок размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе в сфере закупок предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг АО "М" (далее - Положение).

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, утвердившего Закупочную документацию в противоречие нормам Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках, любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки, в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Рассмотрев жалобу Заявителя, возражения Заказчика, представленные Заказчиком и размещенные на Официальном сайте информацию и документы, Комиссия установила:

- закупка у единственного поставщика размещена - 23.07.2026;

- начальная (максимальная) цена договора - 55 407,67 руб.;

- дата окончания подачи заявок - 29.07.2026;

- на сайте Электронного магазина размещена информация об отмене проведения Закупки у единственного поставщика.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в нарушение требований Закона о закупках при формировании описания объекта закупки допущены разночтения в Закупочной документации в части установления кода ОКПД2.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Согласно статьи 3.6 Закона о закупках порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и исчерпывающий перечень случаев проведения такой закупки устанавливаются положением о закупке.

В соответствии с Закупочной документацией, объектом закупки является поставка бытовой техники (холодильник, кофемашина).

Заказчиком в Закупочной документации в отношении товара "Автоматическая кофемашина для зернового кофе с капучинатором DeLonghi ECAM223.61.GB" установлен код ОКПД2 27.51.21.120 "Машины и приборы для механизации кухонных работ".

Вместе с тем, Заказчиком в Приложении N 1 к договору в отношении товара "Автоматическая кофемашина для зернового кофе с капучинатором DeLonghi ECAM223.61.GB" установлен код ОКПД2 27.51.24.120 "Электрокофеварки".

На основании изложенного, а также изучив документы и сведения, представленные на заседании Комиссии, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком при формировании описания объекта закупки допущены разночтения в Закупочной документации в части установления кода ОКПД2, что вводит участников закупки в заблуждение и противоречит положениям Закона о закупках.

Кроме того, представитель Заказчика на заседание Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым: "Противоречивое указание кодов ОКПД2 в Техническом задании и Приложении ПИК явились следствием технической ошибки специалистов Заказчика при подготовке и утверждении текста закупочной документации".

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика нарушают часть 1 статьи 2 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

Вместе с тем, на сайте Электронного магазина размещена информация об отмене проведения Закупки у единственного поставщика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "В" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения части 1 статьи 2 Закона о закупках.

3. Заказчику, Закупочной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать, так как закупка отменена.

4. Передать материала дела от 03.08.2026 N 050/07/223-27319/2026 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе передать соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.