Решение Ростовского УФАС России от 03.08.2026 N 061/06/105-2819/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии К.Н.

Члены комиссии К.Я.

П.

рассмотрев дело N 061/06/105-2819/2026 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком норм Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок в электронной форме N 0858400000126000086 на "Поставка продукции радиоэлектронной промышленности (расходных материалов для оргтехники) для нужд УФК по Республике Калмыкия, УФК по Волгоградской области, УФК по Ростовской области и Межрегионального филиала ФКУ "Ц" в г. Ростове-на-Дону (в сфере ИКТ)", в присутствии представителя Заказчика, отсутствие представителя Заявителя,

Жалоба ООО "К" поступила в Ростовское УФАС России 28.07.2026 г. По мнению Заявителя, действия Заказчика не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил возражения.

Комиссия, по результатам рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчик 23.07.2026 г. разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в ЕИС и электронной торговой площадке АО "С" извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0858400000126000086. Предмет закупки - "Поставка продукции радиоэлектронной промышленности (расходных материалов для оргтехники) для нужд УФК по Республике Калмыкия, УФК по Волгоградской области, УФК по Ростовской области

Межрегионального филиала ФКУ "Ц" в г. Ростове-на-Дону (в сфере ИКТ)".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 448 000 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 03.08.2026 г. N ИЗК на участие в закупке поступило 6 заявок, все заявки признаны соответствующими требованиям извещения, определен победитель.

Согласно доводу жалобы, описание объекта закупки произведено Заказчиком с нарушением требований законодательства о контрактной системе, таким образом, что к поставке доступен товар единственного производителя, так как Заказчиком установлено требование товаров определенного товарного знака.

Изучив все документы закупки Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее.

Согласно извещению Заказчик закупает:

- Картриджы для электрографических печатающих устройств, применен КТРУ 20.59.12.120-00000002.

Заказчиком установлено требование: Оригинальный тонер-картридж (резервуар с тонером);

Полностью совместим с МФУ Canon ImageRUNNER ADVANCE DX C3930i В соответствии с пп. б) п. 6 Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875), ограничение, предусмотренное пунктом 1 настоящего постановления, может не применяться заказчиками при осуществлении закупок товара из числа запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В описании объекта закупки Заказчиком отражено, что "В связи с наличием гарантии на МФУ Canon ImageRUNNER ADVANCE DX C3930i необходима поставка оригинального тонер-картриджа".

Извещение содержит обоснование невозможности соблюдения запрета по позиции "картридж":

"Присутствуют обстоятельства, допускающие исключение, влекущее неприменение ограничения: в соответствии с п б ч. 6 Постановления Правительства РФ N 1875 от 23.12.2024 ограничение может не применяться при осуществлении закупки товаров из числа запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым Заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и Оборудование".

Заказчиком в материалы дела представлены гарантийные талоны на устройства МФУ Canon ImageRUNNER ADVANCE DX C3930i. Согласно п. 2 гарантийного талона, гарантийный срок составляет 12 месяцев с даты продажи.

Гарантийными талонами определено, что бесплатное гарантийное обслуживание в течение гарантийного срока обеспечивается при соблюдении, в том числе, условия использования оригинальных расходных материалов и запасных частей.

Комиссией Ростовского УФАС России установлено, что указанные выше устройства поставлены Заказчику 30.04.2026 г., что подтверждается Документами о приемке от 30.04.2026 г.

Таким образом, гарантийный срок оборудования, к которому закупаются картриджи, до 30.04.2027 г.

На основании изложенного, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу, что Заказчиком правомерно установлены требования об оригинальности закупаемых картриджей, поскольку данное обстоятельство является одним из условий возможности гарантийного обслуживания оборудования Заказчика, которое определено изготовителем техники.

В силу ч. 2 ст. 19 Закона о контрактной системе для целей настоящей статьи под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом антимонопольный орган не наделен полномочиями проверять потребность Заказчика для решения возложенных на него задач.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.02.2021 по делу N А53-13738/2020.

Исходя из анализа ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе следует, что именно на Заявителя жалобы возложена обязанность по доказыванию обоснованности доводов жалобы с предоставлением соответствующих документов.

Заявитель не представил доказательства, однозначно свидетельствующие о неправомерности установления Заказчиком характеристик подобным образом, равно как и об ограничении потенциального количества участников закупки путем установления спорных характеристик и лишении Заявителя возможности подать заявку на участие в закупке.

Необходимо отметить, что на участие в закупке подано 6 заявок.

При таких обстоятельствах, довод жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 1 06 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "К" необоснованной.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.