Решение Ульяновского УФАС России от 03.08.2026 N 073/06/105-657/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

рассмотрев дело N 073/06/105-657/2026 по жалобе ИП К<...> (далее - заявитель) на положения извещения о проведении электронного аукциона N 0168500000626002487 (наименование объекта закупки - "Аппарат искусственной вентиляции легких для интенсивной терапии неонатальный и для взрослых"; заказчик - Государственное учреждение здравоохранения "Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и общественного деятеля Г." (далее - заказчик), уполномоченный орган - Агентство государственных закупок Ульяновской области (далее - уполномоченный орган); начальная (максимальная) цена контракта - 29 120 000,00 руб., дата окончания подачи заявок - 29.07.2026) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном главой 6 Закона о контрактной системе,

Вх. N 4927/26 от 28.07.2026 (дата размещения в ЕИС - 27.07.2026) в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ИП К<...> на положения извещения о проведении электронного аукциона N 0168500000626002487.

Содержание жалобы составило указание, в том числе на следующее.

По мнению заявителя, описание объекта закупки, сформированное заказчиком, имеет ряд нарушений действующего законодательства, описание объекта закупки содержит избыточные требования к товару, по совокупности технических характеристик соответствует только товар производства ООО Фирма "Т", не соблюдены требования части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки; также заявитель указывает, что приведенное заказчиком обоснование включения дополнительных характеристик не обосновывает потребность заказчика, а требования к расходным медицинским изделиям и принадлежностям сформулированы неопределенно и включение их в один лот с медицинским изделием нарушает требования Постановления Правительства РФ от 19.04.2021 N 620. Также заявитель ссылается на нарушение порядка дачи разъяснений положения извещения, так как ответы на запросы не содержат документов, на которых заказчик основывал свою позицию и носят формальный характер.

Вх. NN 5042-ЭП/26, 5046-ЭП/26, 5066-ЭП/26, 5067/26 от 31.07.2026 в Ульяновское УФАС России от уполномоченного органа, заинтересованного лица (ООО "С") и заказчика, соответственно, поступили возражения на жалобу, содержащие указание, в том числе на следующее.

Описание объекта закупки составлено исходя из потребности заказчика в оказании высококвалифицированной медицинской помощи населению. Техническому заданию соответствует как минимум два производителя. Разъяснения положений извещения даны в соответствии с требованиями законодательства.

На заседании Комиссии 31.07.2026, которое проходило в дистанционном режиме, представитель заявителя поддержал доводы жалобы, представители заказчика, уполномоченного органа и заинтересованного лица с доводами жалобы не согласились, поддержали представленные письменные возражения. В рассмотрении жалобы был объявлен перерыв до 15:00 03.08.2026 для документального анализа материалов дела и получения дополнений от сторон.

Вх. N 5081-ЭП/26 от 03.08.2026 в Ульяновское УФАС России от заинтересованного лица (ООО "С") дополнительно поступила сравнительная таблица с постраничными ссылками на пункты инструкции по эксплуатации, подтверждающие соответствие аппарата Mindray требованиям извещения.

Вх. N 5099-ЭП/26 и N 5105-ЭП/26 от 03.08.2026 в Ульяновское УФАС России от заказчика поступили дополнения к возражениям на жалобу, содержащие указание на то, что описание объекта закупки отражает потребность заказчика и соответствует требованиям ГОСТ Р 55954-2018, при этом извещению соответствует не менее двух производителей аппаратов. Также в составе дополнений представлена сравнительная таблица аппаратов производства ООО Фирма "Т" и ООО "Х".

Вх. N 5102-ЭП/26 от 03.08.2026 в Ульяновское УФАС России от заявителя поступили дополнения к жалобе, содержащие указание на то, что исходя из документов, содержащихся в регистрационном досье, аппараты производства ООО "Х" и Mindray не соответствуют требованиям извещения.

В ходе рассмотрения жалобы ИП К<...> установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 20.07.2026 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0168500000626002487, наименование объекта закупки - "Аппарат искусственной вентиляции легких для интенсивной терапии неонатальный и для взрослых" (начальная (максимальная) цена контракта - 29 120 000,00 руб.).

22.07.2026, 24.07.2024 были опубликованы разъяснения положений извещения.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.07.2026 заявка единственного участника закупки была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия приняла решение признать жалобу ИП К<...> частично обоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

1. Согласно части 5 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила, КТРУ), заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик при составлении описания объекта закупки должен использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.

Учитывая изложенное, заказчики вправе самостоятельно принимать решение о способе закупки, с предоставленным правом формирования объекта, определять содержание предмета контракта, предъявлять к нему требования в соответствии с собственными потребностями с учетом ограничений, установленных статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе заказчик размещает в составе извещения об осуществлении закупки описание объекта закупки, сформированное в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0168500000626002487 объектом закупки является поставка аппарата искусственной вентиляции легких для интенсивной терапии неонатальный и для взрослых, код КТРУ - 32.50.21.123-00000027.

Приложением к извещению N 0168500000626002487 является, в том числе файл "Описание объекта закупки.xls", который содержит таблицу с функциональными, техническими и качественными характеристиками товара, в том числе наименование товара, наименование показателей товара, единиц измерения, требования к значению показателя, требования заказчика к указанию значения показателей участником закупки, единицы измерения и количество.

Из анализа документов и сведений, опубликованных в ЕИС, а также представленных сторонами Комиссия Ульяновского УФАС России приходит к следующим выводам:

1) Согласно пункту 6 Правил использования КТРУ в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил использования КТРУ, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Извещение об осуществлении закупки N 0168500000626002487 содержит указание на то, что заказчиком были использованы дополнительные характеристики, не предусмотренные КТРУ, при этом приложение к извещению "Описание объекта закупки.xls", помимо наименований показателей товара, включает в себя обоснование включения не предусмотренных КТРУ показателей и их значений с указанием на конкретные свойства и характеристики товара, способствующие процессу оказания высококвалифицированной медицинской помощи в ЛПУ.

ГОСТ Р 55954-2018 "Национальный стандарт Российской Федерации. Изделия медицинские. АППАРАТЫ ИСКУССТВЕННОЙ ВЕНТИЛЯЦИИ ЛЕГКИХ. Технические требования для государственных закупок" (утв. и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 декабря 2018 г. N 1136-ст) устанавливает основные требования, которые должны содержаться в технических заданиях при проведении государственных закупок указанных медицинских изделий, не ограничивая заказчика в праве запрашивать и иные характеристики, которые необходимы исходя из клинической потребности.

О возможности устанавливать дополнительные требования, обоснованные заказчиком с позиций клинико-технической необходимости, прямо указано в пункте 4.4 ГОСТ Р 55954-2018.

Комиссия Ульяновского УФАС России отмечает, что Правилами использования КТРУ, в частности, пунктом 6, не установлены требования к форме или содержанию предоставления обоснования установления дополнительных характеристик.

В то же время иное видение заявителем порядка подготовки обоснования необходимости использования таких дополнительных характеристик не свидетельствует о нарушении заказчиком положений пункта 6 Правил использования КТРУ, а также Закона о контрактной системе.

Комиссией Ульяновского УФАС России установлено, что в части предъявленных заказчиком дополнительных характеристик по отношению к описанию объектов закупки, содержащемуся к КТРУ, приведено обоснование необходимости использования такой информации.

Учитывая изложенное, жалоба ИП К<...> в указанной части является необоснованной.

2) По смыслу статьи 33 Закона о контрактной системе, при формировании технического задания заказчику в рамках Закона о контрактной системе предоставлены полномочия по самостоятельному определению спецификации и параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. Однако из буквального толкования при описании объекта закупки должны таким образом прописать требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение услуги именно с такими характеристиками, которые ему необходимы.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о контрактной системе под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из совокупности вышеуказанных норм следует, что заказчик наделен правом устанавливать описание объекта закупки в объеме, необходимом и достаточном для обеспечения своих нужд и действительных потребностей.

Статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) предусмотрено, что одним из основных принципов охраны здоровья является доступность и качество медицинской помощи.

Под качеством медицинской помощи данный нормативный правовой акт определяет совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата. Законодатель обозначил приоритет ориентации медицинских организаций, в первую очередь, на качество оказываемых услуг.

Таким образом, определяющим фактором при установлении соответствующих требований к товару является потребность Заказчика. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет закупки, поскольку поставка товара, не соответствующего требованиям заказчика, может отрицательно отобразиться на качестве медицинской помощи и состоянии здоровья пациентов. Заказчик вправе включить в извещение такие требования к характеристикам товара, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций учреждения, а не потребностям участников торгов.

Определение в извещении о закупке требований к данному товару по спорным характеристикам, с учетом специфики оказания медицинской помощи, гарантированной государством, обусловлено объективными потребностями заказчика и не может рассматриваться как ограничение доступа к участию в закупке, что подтверждается Обзором судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017.

В целях применения медицинских изделий, предусмотренных описанием объекта закупки, изделия должны обладать рядом технических характеристик, которые указаны в описании объекта закупки, в связи с чем в описании объекта закупки установлены характеристики к медицинским изделиям в соответствии с потребностью заказчика.

Согласно позиции ФАС России, отраженной в письме ФАС России N ГР/48883/25 от 26.05.2025, актуальные сведения в отношении медицинских изделий, разрешенных к обращению на территории Российской Федерации, отражены в инструкциях по применению меди-цинских изделий, содержащихся в реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора (далее - реестр). Таким образом, при необходимости сведения, пред-ставленные в заявках участников, следует сверять с приведенными в реестре сведениями.

В материалы дела представлены сведения, согласно которым помимо товара производства ООО Фирма "Т" требованиям извещения соответствует товар производства "Шэньчжэнь Майндрэй Био-Медикал Электроникс Ко., Лтд.", в том числе по спорным характеристикам (дыхательный контур "специальный, неонатальный", наличие принадлежностей и наличие режима вентиляции - высокочастотный модулированный cPAP (страницы/разделы 128, 6-31, 14-3, 14-5 инструкции, размещенной на сайте Росздравнадзора)

Учитывая изложенное, при формировании описания объекта закупки заказчиком был использован, в том числе российский аппарат, что отвечает исполнению требований части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Из совокупности положений Закона о контрактной системе следует, что установление требований к техническим, функциональным характеристикам товара, работ, услуг, а также иных показателей, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг существующим потребностям, является прерогативой заказчика.

Закон о контрактной системе не содержит норм, ограничивающих право заказчика включать в закупку требования к объекту закупки, которые являются для него значимыми, и обязывающих заказчика устанавливать в извещении такие требования к характеристикам объекта закупки, вопреки его потребностям.

Основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения закупок, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупки, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предметом электронного аукциона является поставка товара, а не изготовление предмета закупки, поэтому участником закупки могло выступать любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в том числе лицо, не являющееся производителем требуемого к поставке товара, готовое поставить товар, отвечающий требованиям документации об электронном аукционе и удовлетворяющий потребностям заказчика. Отсутствие у каких-либо лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям заказчика, не свидетельствует о нарушении заказчиком прав этих лиц, а также об ограничении заказчиком числа участников закупки.

Учитывая изложенное, жалоба ИП К<...> является необоснованной в указанной части.

3) Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная данным Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Структурированная форма извещения, а таже приложение к извещению N 0168500000626002487 "Описание объекта закупки.xls" содержат функциональные, технические и качественные характеристиками закупаемого товара.

Комиссией Ульяновского УФАС России установлено, что описание объекта закупки, сформированное заказчиком в структурированном виде и приложении к извещению, содержит такие характеристики товара как "Принадлежности для назальной вентиляции новорожденных с постоянным положительным давлением" и "Принадлежности для специализированного неонатального неинвазивного режима вентиляции".

Необходимо отметить, что состав принадлежностей к данному вида медицинских издатели определяется каждым производителем самостоятельно.

Состав, содержание, наполнение и наименование составляющих у данных характеристики не конкретизирован, что не позволяет однозначно определить потребность заказчика и сформировать предложение участников надлежащим образом, описание объекта закупки в указанном виде нарушает положения пункта 1 части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Действия заказчика по формированию извещения в указанном виде содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, жалоба ИП К<...> в указанной части является обоснованной.

2. В силу пункта 2 части 29 статьи 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе определить требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

В соответствии с пунктом 2 части 29 статьи 34 Закона о контрактной системе принято постановление Правительства Российской Федерации от 19.04.2021 N 620 "О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 620).

Пунктом 1 Постановления N 620 установлено, что при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает:

600 тыс. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил менее 50 млн. рублей;

1 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

1,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей.

Пунктом 2 Постановления N 620 установлено, что указанное в пункте 1 Постановления N 620 требование не применяется при закупках медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) с расходными материалами, которые совместимы с такими медицинскими изделиями.

Комиссией установлено, что заказчиком осуществляется закупка медицинского изделия "а" и расходных материалов к нему.

Таким образом, требования Постановления N 620 в рассматриваемом аукционе не применяются.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия заказчика по формированию лота не противоречат положениям Закона о контрактной системе и жалоба ИП К<...> в указанной части является необоснованной.

3. Частью 5 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Согласно информации, размещенной в открытой части ЕИС в сфере закупок, следует, что в соответствии с поступившими в адрес заказчика запросами на разъяснение положений извещения об осуществлении закупки от участника закупки, заказчиком 22.07.2026 и 24.07.2026 в открытой части ЕИС в сфере закупок размещены разъяснения извещения об осуществлении закупки N РИ1 и N РИ2.

Комиссия Ульяновского УФАС России, изучив содержание размещенных заказчиком в открытой части ЕИС в сфере закупок разъяснений извещения об осуществлении закупки, установила, что разъяснения извещения об осуществлении закупки размещены с соблюдением регламентированного срока предусмотренного частью 5 статьи 42 Закона о контрактной системе, содержание размещенных заказчиком разъяснений извещения об осуществлении закупки полностью соответствует требованиям части 5 статьи 42 Закона о контрактной системе, поскольку содержат указание на предмет запроса, при этом участник закупки, направивший запрос на разъяснение извещения об осуществлении закупки, непосредственно в тексте разъяснения не указан, размещенные изменения не изменяют суть извещения об осуществлении закупки.

Соответственно, ответ на запрос участника закупки был предоставлен со ссылками на положения извещения об осуществлении закупки, не изменяя при этом сути извещения об осуществлении закупки.

Требования Закона о контрактной системе не регламентируют и не детализируют степень полноты разъяснений положений извещения об осуществлении закупки, более того, сам Закон о контрактной системе не предусматривает императивных требований относительно того, каким конкретно по объему и степени удовлетворенности участника закупки должно быть разъяснение извещения об осуществлении закупки.

Разъяснение имеет конкретный, самостоятельный и независимый характер и обусловлено конкретными обстоятельствами проведения закупочной процедуры.

Закон о контрактной системе не предусматривает степень классификации (градации) указанных разъяснений, в зависимости от того, какие будут считаться полными (либо неполными) и соответственно удовлетворять (либо не удовлетворять) интерес участника закупки в получении разъяснения, поэтому, степень удовлетворенности того или иного участника закупки полученными разъяснениями, в конечном итоге, есть ничто иное как его личное субъективное суждение, которое выходит за рамки конкретной правовой оценки в рамках правоприменительной деятельности.

Указанный довод жалобы заявителя Комиссия Ульяновского УФАС России полагает признать необоснованным в указанной части.

4. Доводы ИП К<...> о возможном нарушении заказчиком антимонопольного законодательства образуют самостоятельный предмет для рассмотрения в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", вследствие чего выходят за пределы рассмотрения жалобы о нарушении законодательства о контрактной системе в предусмотренном Законом о контрактной системе порядке. С учетом изложенного, заявитель имеет право подать заявление о нарушении антимонопольного законодательства, которое будет рассмотрено в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП К<...> частично обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушение пункта 1 части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

3. Обязать:

- комиссию по осуществлению закупок устранить допущенное заказчиком нарушение путем отмены протокола подведения итогов определения поставщика, составленного в ходе проведения закупки от 31.07.2026,

- заказчика устранить допущенное нарушение путем внесения изменений в извещение N 0168500000626002487, продления срока приема заявок на участие в закупке в соответствии с требованиями законодательства, и с учетом принятого решения, на что выдать предписание.

4. Передать материалы дела N 073/06/105-657/2026 уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.