Решение
Московского УФАС России
от 03.08.2026 N 050/07/223-27223-1/2026

Комиссия Московского областного УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов,

а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции) жалобу ООО "С" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Акционерного общества "О" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения закупки у единственного поставщика на выполнение работ по ремонту ограждения водозаборного узла Старый городок (скважина 5) с колючей проволокой, воротами и калиткой по адресу: Московская область, Одинцовский г.о., п. Старый городок (скважина 5) ул. Октября, квартал 2 (инв.N СВ-008042) для нужд АО "О" в 2026 году (извещение N 3711882 на официальном сайте Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области https://market.mosreg.ru (далее - "Э") (далее - Закупка у единственного поставщика),

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком Закупки у единственного поставщика.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе в сфере закупок размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе в сфере закупок предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке Акционерного общества "О" (далее - Положение).

По мнению Заявителя, его законные права нарушены действиями Заказчика, неправомерно принявшего решение об отмене закупочной процедуры.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках, любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки, в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Рассмотрев жалобу Заявителя, возражения Заказчика, представленные Заказчиком и размещенные на сайте Электронного магазина информацию и документы, Комиссия установила:

- начальная (максимальная) цена договора - 1 252 810,16 руб.;

- дата окончания подачи заявок - 24.07.2026;

- на сайте Электронного магазина размещена информация об отмене проведения Закупки у единственного поставщика.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком неправомерно принято решение об отмене Закупки у единственного поставщика.

В соответствии со статьей 3.6 Закона о закупках порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и исчерпывающий перечень случаев проведения такой закупки устанавливаются положением о закупке.

В соответствии с Регламентом работы подсистемы "Э" Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области от 28.06.2020 года, Заказчику доступна отмена закупки на любом этапе до направления проекта контракта на подписание поставщику т.е. в следующих статусах: "Прием предложений", "Согласование", "Нет предложений", "Договор не заключен".

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком на сайте Электронного магазина размещена информация об отмене проведения закупки.

Представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"нормы частей 5 и 7 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ, регулирующие отмену конкурентных закупок, к неконкурентной закупке, осуществляемой в электронном магазине ЕАСУЗ.

Неконкурентные закупки не регулируются статьей 3.2 223-ФЗ, а порядок их проведения установлен Регламентом работы подсистемы "Э" государственной информационной системы Московской области "Единая автоматизированная система управления закупками Московской области".

Согласно части 1 статьи 3.2 Федерального закона N 223-ФЗ: "Порядок осуществления конкурентной закупки регулируется настоящей статьей".

Часть 5 статьи 3.2 223-ФЗ устанавливает: "Заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закуп ке".

Часть 7 статьи 3.2 223-ФЗ предусматривает:

"По истечении срока отмены конкурентной закупки в соответствии с частью 5 настоящей статьи и до заключения договора заказчик вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством".

Ключевой вывод: Все указанные нормы содержат прямое указание на то, что они регулируют исключительно конкурентные закупки.

Согласно части 3.2 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ:

"Неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи. Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке".

В соответствии с п. 1.18. Регламента работы подсистемы "Э"; Закупки - раздел публичной (открытой) части Электронного магазина, где размещаются сформированные заказчиками заявки.

В соответствии с Разделом 7. Регламента "Изменение, отмена заявки заказчика"

7.1. Для изменения, отмены заявки заказчика пользователи осуществляют действия в соответствии с инструкцией, размещенной в разделе "Информационные материалы". В "Информационных материалах", размещенных в Электронном магазине, идет указание на Отмену закупки: Отмена закупки Заказчику доступна отмена закупки на любом этапе до направления проекта контракта на подписание поставщику т.е. в следующих статусах: "Прием предложений", "Согласование", "Нет предложений", "Договор не заключен".

Для отмены закупки необходимо нажать кнопку "Отменить", в появившемся окне указать причину отмены и нажать кнопку "Подтвердить". ВАЖНО!!! Отмена закупки согласовывается с вышестоящей организацией, информация о согласовании находится в разделе "Согласование закупки".

Все этапы по отмене закупки, Заказчик выполнил в полном соответствии с нормативными документами".

Изучив документы и сведения, представленные на заседание Комиссии представителем Заказчика, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части размещения информации об отмене закупки не противоречат нормам Закона о закупках.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "С" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением, отменить.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трехмесячный срок.