Решение Ставропольского УФАС России от 31.07.2026 N 026/07/3-1665/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии - С. - заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены комиссии:

П. - заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России, К. - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России,

рассмотрев жалобу Первого адвокатского бюро Ставропольского края (далее - Заявитель) на действия АО "Р" - ЦИУС Юга (далее - Заказчик) по извещению о проведении закупки N 10429723 способом сравнения цен в электронной форме на оказание юридических услуг, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика по извещению о проведении закупки N 10429723 способом сравнения цен в электронной форме на оказание юридических услуг (далее - закупка). Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на установление в документации необоснованных и ограничивающих требований к участникам закупки, а именно:

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на установление в документации необоснованных и ограничивающих требований к участникам закупки, а именно:

- Требование о наличии в составе участника не менее восьми адвокатов партнеров;

- Нарушение порядка предоставления разъяснения документации согласно направленного запроса.

По мнению Заявителя, указанные требования не обусловлены предметом закупки, не являются необходимыми, фактически сужают круг потенциальных исполнителей без разумной связи с потребностью Заказчика и нарушают принципы равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).

Заказчиком представлены письменные пояснения по доводам жалобы и документы, составленные в ходе проведения закупки. При этом заказчиком было указано, что до окончания срока рассмотрения заявок закупочная процедура была аннулирована.

1. По доводу Требование о наличии в составе участника не менее восьми адвокатов партнеров.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ранее Комиссией Ставропольского УФАС России было вынесено решение 026/07/3-1472/2026 от 03.07.2026 относительно действий Заказчика. Довод о необоснованном установлении требования о наличии не менее восьми адвокатов-партнеров Комиссией был признан необоснованным.

Согласно части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 9 настоящей статьи.

Пунктом 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено прекращение рассмотрения жалобы, в случае если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки.

Таким образом, принимая во внимание, что предмет жалобы заявителя неразрывно связан с требованием, которое ранее уже было предметом рассмотрения и признано незаконным, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу о необходимости прекращения рассмотрения жалобы заявителя.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о прекращении рассмотрения жалобы.

2. По доводу нарушения порядка предоставления разъяснения документации согласно направленного запроса.

Согласно статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и положением о закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке. В течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в части 2 настоящей статьи, заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

Согласно представленных материалов запрос от заявителя был направлен заказчику 20.07.2026 года, а датой окончания подачи заявок 23.07.2026 года. Заказчиком направлен ответ на запрос 22.07.2026 года.

Таким образом, сроки рассмотрения запроса заявителя не нарушены.

3. В ходе рассмотрения жалобы заказчиком было пояснено, что закупка до окончания подачи заявок была отменена, что подтверждается в том числе подателем жалобы.

На основании вышеизложенного Комиссия Ставропольского УФАС России, руководствуясь положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

Прекратить рассмотрение жалобы Первого адвокатского бюро Ставропольского края на действия АО "Р" - ЦИУС Юга по извещению о проведении закупки N 10429723 способом сравнения цен в электронной форме на оказание юридических услуг.