Решение Красноярского УФАС России от 31.07.2026 N 024/06/105-2426/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - Х., врио заместителя руководителя; члены Комиссии: В., заместитель начальника отдела, К., ведущий специалист-эксперт (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП О. (далее - податель жалобы) на действия заказчика - МБОУ "Л" (далее - заказчик), уполномоченного органа - МКУ г. Норильска "У" (далее - уполномоченный орган) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку котла пищеварочного (далее - запрос котировок), ИКЗ 263245701843424570100100300012751244, извещение N 0319300010126000430 на электронной торговой площадке АО "Т" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: нарушение заказчиком порядка заключения контракта, предусмотренного Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно части 12 статьи 31 Закона о контрактной системе отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть обжалован таким победителем в установленном Законом о контрактной системе порядке.

Жалоба соответствует требованиям части 12 статьи 31, частей 2 и 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, в связи с чем была принята к рассмотрению по существу.

В адрес подателя жалобы, заказчика, уполномоченного органа было направлено уведомление о принятии жалобы к рассмотрению с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Уведомление также было размещено на официальном сайте ЕИС, что считается надлежащим уведомлением о дате и времени заседания Комиссии.

На заседании Комиссии по рассмотрению жалобы по существу, назначенном на 31.07.2026 в 15 часов 00 минут (время местное), посредством видео-конференц-связи присутствовали представители подателя жалобы, заказчика, надлежащим образом подтвердившие свои личности и полномочия.

Из доводов жалобы следует, что, по мнению подателя жалобы, заказчик необоснованно указал персональные данные ИП О. в направленном ей на подписание проекте контракта.

Заказчик, уполномоченный орган в пояснениях на жалобу указали, что согласны с доводами жалобы, просили признать жалобу обоснованной и выдать предписание на внесение изменений в проект контракта.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - ЕИС), проанализировав нормы позитивного права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью у заказчика им были совершены действия по проведению запроса котировок.

Объектом закупки, исходя из извещения N 0319300010126000430 является поставка котла пищеварочного для нужд заказчика.

В силу части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик формирует с использованием ЕИС и размещает в ЕИС (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием ЕИС) без своей подписи проект контракта.

Указанный проект контракта должен содержать в том числе информацию и документы об участнике закупки, предусмотренные подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, а именно (применительно к участнику закупки, являющемуся индивидуальным предпринимателем):

- фамилия, имя, отчество (при наличии);

- место жительства физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, адрес электронной почты, номер контактного телефона;

- идентификационный номер налогоплательщика физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;

- реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта.

Направленный заказчиком в адрес подателя жалобы проект контракта помимо вышеуказанной информации также содержит в разделе 13 паспортные данные подателя жалобы (номер, серию, дату и орган выдачи).

В соответствии с подпунктом "д" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе копия документа, удостоверяющего личность участника закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации (а, соответственно, и паспортные данные, содержащиеся в таком документе) относится к информации и документам, которые должна содержать заявка на участие в закупке.

Вместе с тем, пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе указанная информация и документы не поименованы в перечне информации, которую должен содержать проект контракта.

Соответственно, проект контракта не должен содержать ни копию документа, удостоверяющего личность участника закупки, ни данные из указанных документов (в том числе паспортные данные).

Данный вывод согласуется с положениями Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", согласно статье 7 которого операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Комиссией установлено, что податель жалобы не давал согласия на распространение своих персональных данных.

Таким образом, указание в проекте контракта (который после подписания будет опубликован в ЕИС в открытом доступе) паспортных данных подателя жалобы, содержащих персональные данные, является неправомерным и нарушает положения статьи 34, пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе.

Указанные действия заказчика также образуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заказчик, уполномоченный орган в пояснениях указали, что обращались с запросом на электронную торговую площадку с целью внесения изменений в проект контракта, однако получили ответ, согласно которому внесение изменений в проект контракта возможно исключительно на основании предписания контрольного органа в сфере закупок или обращения суда.

Учитывая вышеуказанное, Комиссия приходит к выводу о нецелесообразности передачи уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России материалов по жалобе и результатов внеплановой проверки для принятия решения о необходимости возбуждения дела об административном правонарушении.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России

1. Признать жалобу ИП О. обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим требования статьи 34, пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе.

3. С целью устранения выявленного нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок выдать заказчику предписание о внесении изменений в проект контракта.

4. Материалы по жалобе и результаты внеплановой проверки для принятия решения о необходимости возбуждения дела об административном правонарушении уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.