Решение Кемеровского УФАС России от 31.07.2026 N 042/06/105-1222/2026

Резолютивная часть решения оглашена "30" июля 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме "31" июля 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев дело N 042/06/105-1222/2026 возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГБУ "Мысковский детский дом-интернат для детей с ментальными нарушениями" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139200000126008764 "Выполнение работ по монтажу системы вентиляции в помещении овощехранилища (цокольный этаж)",

24.07.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП П. (вх. 8089/26 от 27.07.2026), на действия заказчика - ГБУ "Мысковский детский дом-интернат для детей с ментальными нарушениями" при проведении электронного аукциона N 0139200000126008764 "Выполнение работ по монтажу системы вентиляции в помещении овощехранилища (цокольный этаж)".

По мнению заявителя ИП П., заказчику в извещении необходимо разместить проектно-сметную документацию.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

13.07.2026 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139200000126008764 "Выполнение работ по монтажу системы вентиляции в помещении овощехранилища (цокольный этаж)".

Начальная максимальная цена контракта - 966 094,40 рублей.

Согласно части 2 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Кемеровского УФАС России проанализировано извещение и установлено, что в извещении в разделе "требования к выполнению работ" и в пункте 1 описания объекта закупки указано, что работы должны быть выполнены в полном объеме, качественно, в соответствии с локально сметным расчетом, требованиями СНиП, технических регламентов, нормативными документами МЧС РФ, ГОСТ, ТУ, иных нормативных актов регулирующими данный вид деятельности, и иными противопожарными, санитарно-гигиеническими, экологическими нормами и правилами и сданы заказчику в установленный срок.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части, части 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Из пункта 14.2 статьи 1 ГрК РФ следует, что капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Комиссии Кемеровского УФАС России, проанализировав извещение, приходит к выводу о том, что, поскольку выполнение работ по монтажу системы вентиляции в помещении овощехранилища (цокольный этаж) не относится к работам, влекущим за собой реконструкцию или капитальный ремонт зданий, строений или сооружений, и отражается по коду ОКПД2 - 43.22.12.190 - "Работы по монтажу систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха", в действиях заказчика отсутствуют нарушения положений ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России,

1. Признать жалобу ИП П. на действия заказчика - ГБУ "Мысковский детский дом-интернат для детей с ментальными нарушениями" при проведении электронного аукциона 0139200000126008764 "Выполнение работ по монтажу системы вентиляции в помещении овощехранилища (цокольный этаж)" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/105-1222/2026 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.