Решение Рязанского УФАС России от 31.07.2026 N 062/06/105-544/2026

Резолютивная часть решения оглашена 28 июля 2026 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, главного государственного инспектора отдела контроля закупок, <...>., специалиста-эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителя Правительства Рязанской области <...> (доверенность N 7/1 от 14.01.2026), в присутствии представителя ООО "К" <...> (доверенность N 5 от 11.03.2026), в присутствии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области "Ц" <...> (доверенность N 2 от 12.01.2026), в отсутствие представителей ЭТП "Фабрикант", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО "К" (вх. N 3354/26 от 23.07.2026) на действия Заказчика (Правительства Рязанской области) при проведении электронного аукциона на поставку оригинальных расходных материалов (материальные запасы) для офисной и вычислительной техники Правительства Рязанской области (извещение N 0859200001126009046 от 17.07.2026) и проведя внеплановую проверку указанного аукциона,

Правительством Рязанской области (далее - Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на поставку оригинальных расходных материалов (материальные запасы) для офисной и вычислительной техники Правительства Рязанской области (далее - Электронный аукцион).

17.07.2026 года извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 736 795 рублей 02 копейки.

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), поскольку положениями извещения об осуществлении закупки установлено требование поставки товаров определенного товарного знака, что, в свою очередь, приводит к ограничению конкуренции.

Кроме того, проанализировав техническое задание Заказчика, Заявитель приходит к выводу о том, что для всех указанных в техническом задании картриджей существуют российские аналоги, внесенные в реестр российской промышленной продукции, а именно совместимый картридж ATG (производитель ООО "ПК "ПОЛИТОН - ТЕХ") имеет подтвержденное российское происхождение и заключение Минпромторга.

В ходе заседания Комиссии представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

В отзыве на жалобу Заказчик сообщил, что описание объекта закупки сформировано надлежащим образом исходя из потребности Заказчика и не противоречит Закону о ФКС.

В отзыве на жалобу Уполномоченное учреждение сообщило, что информация по указанному аукциону размещена в Единой информационной системе в соответствии с заявкой Заказчика.

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика и Уполномоченного учреждения поддержали свои возражения, изложенные в отзывах на жалобу, и сообщили, что считают жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение Заказчика, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 части 1 статьи 42 Закона о ФКС установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о наименовании объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о ФКС, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о ФКС Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о ФКС описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 указанной статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, с учетом положений содержащихся в статье 33 Закона о ФКС, Заказчик вправе включить в описание объекта закупки такие товары и требования к товару, их технические и качественные характеристики, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения им соответствующих функций.

В рассматриваемом случае объектом закупки является поставка оригинальных расходных материалов (материальные запасы) для офисной и вычислительной техники Правительства Рязанской области.

Согласно подпункту "б" пункта 6 постановления Правительства от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление Правительства N 1875) ограничение, предусмотренное пунктом 1, может не применяться заказчиками при осуществлении закупок товара из числа запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Подпунктом "г" пункта 7 постановления Правительства N 1875 установлено, что особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, предусмотренные пунктом "в" пункта 7 постановлением Правительства N 1875, не применяются, если при осуществлении закупки товара заказчиком, в случаях, предусмотренных пунктом 6 настоящего постановления, не применяется ограничение, предусмотренное абзацем 3 пункта 1 постановления Правительства N 1875.

Из пояснений Заказчика следует, что поставка расходных материалов (материальных запасов) для офисной и вычислительной техники осуществляется к оборудованию, находящемуся на гарантии.

Технической документацией (руководство пользователя) к имеющемуся у Заказчика оборудованию рекомендовано использование оригинальных расходных материалов, использование расходных материалов иных производителей может привести к ухудшению качества печати и работы оборудования, снижать производительность, надежность или срок службы оборудования.

Согласно условиям гарантийных талонов и руководств пользователя, в случае использования неоригинальных расходных материалов, оборудование, находящееся на гарантии, гарантийному ремонту не подлежит.

Кроме того, Заказчик сообщил, что в соответствии с условиями договора N 117-д от 30.12.2025 на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и текущему ремонту офисной, вычислительной техники, видео - и радиооборудования и иных видов техники и оборудования в 2026 году, заключенного Правительством Рязанской области, предоставление Исполнителем гарантии на оказанные услуги осуществляется при условии использования Заказчиком в течение гарантийного срока оригинальных запасных частей и расходных материалов.

Таким образом, необходимость осуществления закупки совместимых (эквивалентных) расходных материалов вызвана обоснованной потребностью Заказчика в обеспечении полной совместимости товара с имеющимся у Заказчика оборудованием, что позволяет гарантировать его корректную работу и функционирование.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия Рязанского УФАС России приходит к выводу о том, что извещение об осуществлении закупки не противоречит требованиям Закона о ФКС.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе, не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3 и частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "К" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.