Решение Кабардино-Балкарского УФАС России от 30.07.2026 N 007/01/18.1-446/2026

резолютивная часть оглашена 27.07.2026 г.

Комиссия Кабардино-Балкарского Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:,

в присутствие конкурсного управляющего (далее - Организатор торгов), в отсутствии представителей (далее - Заявители), Общества с ограниченной ответственностью "М" (далее - Оператор ЭТП),

рассмотрев жалобы Заявителей на действия Организатора торгов при проведении торгов в закрытой форме подачи предложений о цене, идентификационный номер: 218950-"М"-1, на сайте ЕФРСБ - N 23475180 (далее - торги),

В Кабардино-Балкарское УФАС России (далее - Управление) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) поступили жалобы Заявителей на действия Организатора торгов при проведении торгов.

Жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции приняты к рассмотрению, информация о поступлении жалоб размещена в базе решений и правовых актов ФАС России: https://br.fas.gov.ru/.

Заявители обжалует действия Организатора торгов, выразившиеся в отклонении заявок, поданных на участие в торгах.

В силу частей 4 и 7 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов.

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

Исследовав имеющиеся в материалах дела, сведения и документы, Комиссия установила следующее.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.01.2023 ИП глава КФХ признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утверждена.

В соответствии с информационным сообщением N 23475180, размещенным 02.07.2026 г. на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) Организатором торгов объявлены торги в форме публичного предложения (Закрытая форма подачи предложений о цене).

Описание лота: Сельхозживотные коровы 72 гол., телята, 17 гол., овцы 50 гол., гуси 57 гол., утки 19 гол., куры 39 гол.

Согласно информационному сообщению N 23773458 от 15.07.2026 г. размещенному на сайте ЕФРСБ победителем торгов признан К. (действующая по агентскому договору N 5 от 13.07.2026 в интересах ЖССПСПК "ИНАЛ").

В соответствии с протоколом от 15.07.2026 г. N 218950-"М"/1 заявители представили заявки на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, не соответствующие требованиям законодательства и сообщения о проведении торгов по продаже имущества в установленный сообщением о проведении торгов по продаже имущества срок. Заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов.

Рассмотрение Организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляется в порядке, установленном в статье 110 Закона о банкротстве.

Заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа (часть 11 статьи 110 Закона о банкротстве).

В силу части 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов.

К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если: заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов; представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны; поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Оценив изложенные обстоятельства, Комиссия Управления приходит к следующим выводам.

Продажа имущества должника-банкрота на стадии конкурсного производства осуществляется в соответствии с требованиями Закона о банкротстве.

В соответствии с частью 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и части 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 Закона о банкротстве.

Согласно абзацу второму части 4 статьи 110 Закона о банкротстве продажа предприятия осуществляется путем проведения открытых торгов, за исключением случая наличия в составе предприятия имущества, относящегося в соответствии с законодательством РФ к ограниченно оборотоспособному. В этом случае продажа предприятия осуществляется путем проведения закрытых торгов, в которых принимают участие только лица, которые в соответствии с федеральным законом могут иметь в собственности или на ином вещном праве имущество, относящееся к ограниченно оборотоспособному.

Организатором торгов в сообщении о проведении торгов от 02.07.2026 установлено, что заявка на участие в торгах, помимо прочего, должна содержать информацию о регистрации в системе "Меркурий" (согласно письма от 05.06.2026 ГБУ "КА").

В соответствии с названным письмом ГБУ "КБ" от 05.06.2026 N 01-43/88 в связи с выявлением инфекционной болезни (пастереллез) у крупного рогатого скота, по Терскому муниципальному району КБР установлены ограничительные мероприятия в виде запрета на вывоз за пределы района сельскохозяйственных животных.

Однако в силу пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в торгах, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Указанная норма не предусматривает обязанности участника торгов подтверждать регистрацию в каких-либо государственных информационных системах, в том числе в компоненте "Меркурий" ФГИС "ВетИС".

Более того ссылка Организатора торгов на письмо ГБУ "Ц" от 05.06.2026 о выявлении пастереллеза и необходимости соблюдения ветеринарных требований не может служить правовым основанием для отклонения заявки на этапе допуска.

Указанные ветеринарные требования (регистрация в "Меркурии", оформление ВСД, соблюдение карантинных мероприятий) являются обязанностями, возникающими у победителя торгов после заключения договора купли-продажи, и направлены на исполнение норм ветеринарного законодательства. Они не являются условиями допуска к процедуре торгов и не могут использоваться в качестве основания для отказа в допуске.

Таким образом требования, предъявляемые к порядку вывоза и содержания животных, неправомерно перенесены на этап допуска к участию в торгах, соответственно, установление в информационном сообщении требования о предоставлении сведений о регистрации в системе "Меркурий" в качестве обязательного элемента заявки является нарушением пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве.

Вместе с тем Комиссия Управления не усматривает оснований для признания обоснованным довода о том, что Организатор торгов действовал в интересах должника. При рассмотрении жалоб на нарушение процедуры торгов в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает установленные законом процедуры организации и проведения торгов.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении порядка проведения торгов, выразившегося в предоставлении отдельному участнику преимущественных условий, в материалах дела не содержится.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

Однако правовые основания для выдачи Организатору торгов, предписания об устранении допущенного нарушения отсутствуют, поскольку по результатам Торгов заключен договор, который может быть оспорен только в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия,

1. Признать жалобы на действия Конкурсного управляющего В обоснованными в части.

2. Предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения Торгов не выдавать.

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу УФАС по КБР для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.