Решение Татарстанского УФАС России от 30.07.2026 N 016/06/49-1125/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Зам. председателя Комиссии: Кучеевой А.С. - начальник отдела,

Членов Комиссии:

Шариповой Э.И. - ведущего специалиста-эксперта,

К.М. - специалиста 1 разряда,

рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя ООО "З" (вх.N 7125-ЭП/26 от 27.07.2026, ЕИС от 24.07.2026) на действия Уполномоченного органа - МКУ "И" при проведении закупки N 0111300005126000512 на предмет:

"Поставка химии для бассейна для нужд МБУ "К".

В присутствии представителей:

Уполномоченного органа - Д., Х. (по доверенности).

Заявителя - Г. (генеральный директор).

В отсутствии представителей Заказчика, уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

Извещение о проведении закупки N 0111300005126000512 на предмет: "Поставка химии для бассейна для нужд МБУ "К" размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zak upki. gov.ru 15.07.2026 г.

Окончание подачи заявок 23.07.2026 Начальная (максимальная) цена контракта 171 166,00 рублей.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя, и изучения документации аукциона приходит к следующим выводам.

Согласно доводам жалобы Уполномоченным органом неправомерно отклонена Заявка заявителя.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

члены комиссии по осуществлению закупок:

рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.07.2026 N ИЭА1 заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям "В случаях, предусмотренных пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48), пп. "а" п. 2 ч. 4, пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона N 44-ФЗ. Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона 44-ФЗ. Принято решение об отклонении заявки на участие в закупке.

Обоснование принятого решения: участник закупки не предоставил номер реестровой записи товара из реестра российской промышленной продукции на товарную позицию "коагулянт "А" Из доводов жалобы следует, что Заявителем не представлен товар российского происхождения ввиду отсутствия товара "А" в реестре российской промышленной продукции.

Уполномоченным органом пояснено, что само по себе отсутствие товара в реестре российской промышленной продукции товара с товарным знаком "А" не препятствует Заявителю предложить к поставке эквивалентный товар.

Комиссия Татарстанского УФАС России выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент".

Согласно описанию объекта закупки Заказчику к поставке необходимы следующие товары:

В рассматриваемом случае в документации указан товарный знак необходимого к поставке товара, но также указанный товарный знак сопровождается словами "или эквивалент", что позволяет участникам закупки предложить к поставке эквивалентный товар.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или

российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Во исполнение указанных норм Закона Правительством РФ принято Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что закупаемый в рамках обжалуемой конкурентной процедуры товар кода ОКПД2 - 20.59.59.900 содержится в пункте 60 перечня товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц (приложение N 2 к Постановлению N 1875).

Уполномоченным органом в рамках проведения рассматриваемого аукциона установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно пункту 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

Комиссией Татарстанского УФАС России произведен анализ заявок, поданных на участие в рассматриваемом аукционе, в рамках которого установлено следующее:

1. Заявка 2405488 содержит в себе предложение к поставке:

- полиоксихлорид алюминия марки "АКВА-АУРАТ", также в составе заявки имеется номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10675888.

Согласно информации размещенной в реестре российской промышленной продукции под номером 10675888 значится: полиоксихлорид алюминия марки "АКВА- АУРАТ"

- регулятор рН минус, также в составе заявки имеется номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10175379.

Согласно информации размещенной в реестре российской промышленной продукции под номером 10175379 значится: кислота серная марки Б

2. Заявка 2403734 содержит в себе предложение к поставке:

- коагулянт, также в составе заявки имеется номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10533930.

Согласно информации размещенной в реестре российской промышленной продукции под номером 10533930 значится: средство коагулянт "Неокоафлок".

Фотоизображение представлено ниже:

- реглятор рН минус, также в составе заявки имеется номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10533933.

Согласно информации размещенной в реестре российской промышленной продукции под номером 10533933 значится: средство для обработки воды "Неоминус-Ж".

3. Заявка 2404826 содержит в себе предложение к поставке:

- коагулянт с товарным знаком "А". В составе заявки отсутствуют сведения о реестровом номере из реестра российской промышленной продукции.

- реглятор рН минус с товарным знаком "А", также в составе заявки имеется номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10560327.

Согласно информации размещенной в реестре российской промышленной продукции под номером 10560327 значится: средство жидкое для бассейнов "А" (Aquatics(R)). Регулятор pH-минус сернокислотный.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара:

все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что в рамках проведения рассматриваемой закупки имеются 2 заявки, предложившие к поставке товар российского происхождения, ввиду чего заявка предложившая товар происходящего из иностранного государства подлежит отклонению.

Таким образом, ввиду того, что заявка Заявителя не содержит в себе сведений о стране происхождения всех товаров, предлагаемых к поставке, указанная заявка признается заявкой, содержащей предложение к поставке товара из иностранного государства и подлежит отклонению.

Кроме того, Комиссия Татарстанского УФАС России также отмечает, что довод Заявителя о невозможности предложения к поставке товара эквивалента ввиду отсутствия эквивалентного товара с таким же уровнем плотности, как и у коагулянта с товарным знаком "А", является несостоятельным. В рассматриваемом случае в описании объекта закупки отсутствуют требования к плотности товара, таким образом, показатель указанной характеристики не определен Заказчиком, а также требования об эквивалентности не относятся к указанной характеристики.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что в рассматриваемом случае Уполномоченный орган действовал в соответствии с закупочной документацией, а также в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Комиссия также учитывает, что участник закупки в силу Закона о контрактной системе был ознакомлен с положениями извещения об осуществлении закупки и выразил безусловное согласие на их исполнение.

Следует отметить, что принимая решение об участии в процедуре определения поставщика, и, подавая соответствующую заявку, общество несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям извещения об осуществлении закупки и действующего законодательства.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России принимает решение о признании жалобы необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "З" (вх.N 7125-ЭП/26 от 27.07.2026, ЕИС от 24.07.2026) на действия Уполномоченного органа - МКУ "И" при проведении закупки N 0111300005126000512 на предмет: "Поставка химии для бассейна для нужд МБУ "К" необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.