Решение Дагестанского УФАС России от 30.07.2026 N 005/06/105-1028/2026

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Х. руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

М. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Б. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "П" (далее - Заявитель) на действия МБДОУ "Центр развития ребенка - Детский сад N 5 "Гусельки" (далее - Заказчик) при проведении Администрацией городского округа "город Каспийск" (далее - Уполномоченный орган) запроса котировок в электронной форме N 0103300002726000049 "Работы по изготовлению и установка ограждения на территории МБДОУ "ЦРР - детсад N 5 "Гусельки" г. Каспийск." (далее - Запрос котировок),

в отсутствии представителей сторон (извещены),

27.07.2026 г. поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.

В жалобе указывается на несоответствие извещения об осуществлении закупки требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Рассмотрение жалоб, а также информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Дагестанским УФАС России осуществляется с учетом конкретных обстоятельств каждого дела и доказательств, представленных сторонами, на основании исследования и оценки которых и принимаются решения.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - Электронная торговая площадка АО "Т" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

22.07.2026 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение (в ред. от 27.07.2026) о проведении Запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 961 360 рублей.

1. По мнению Заявителя, в документации Запроса котировок отсутствует надлежащее обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Пунктом 9 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о начальной (максимальной) цене контракта (цене отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источнике финансирования, наименовании валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной установлено, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о контрактной установлено, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта.

Согласно извещению об осуществлении закупки объектом закупки является выполнение работ по изготовлению и установке ограждения на территории МБДОУ "ЦРР - детсад N 5 "Гусельки" г. Каспийск.

Комиссией установлено, что извещение об осуществлении закупки содержит сметную документацию использованной в качестве обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с Положением о территориальном органе федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15 Дагестанское УФАС России не является органом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Таким образом, Дагестанское УФАС России не уполномочено осуществлять контроль в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта, в связи с чем, рассмотрение довода жалобы Заявителя в соответствии с частью 8 статьи 99 Закона о контрактной системе не проводить.

2. По мнению Заявителя, Заказчиком в нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок ненадлежащим образом описан объект закупки.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Согласно извещению об осуществлении закупки объектом закупки является выполнение работ по изготовлению и установке ограждения на территории МБДОУ "ЦРР - детсад N 5 "Гусельки" г. Каспийск.

Комиссией установлено, что в составе документации размещенной в ЕИС содержатся сметы содержащие описание требуемых к выполнению работ и используемых при этом материалов.

Учитывая, что предметом закупки не является строительство или реконструкция объекта капитального строительства, наличие сметной документации, по мнению Комиссии, является надлежащим описанием объекта закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

Заявитель на заседание Комиссии не явился и в составе жалобы не представил доказательства, свидетельствующие о нарушении данными действиями Заказчика норм Закона о контрактной системе.

Ввиду изложенного, Комиссия признает довод жалобы необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 105 и 106 Закона о контрактной системе, пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия,

1. Жалобу Заявителя признать необоснованной.

2. Доводы жалобы Заявителя в части определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта оставить без рассмотрения на основании пункта 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.