Решение Коми УФАС России от 30.07.2026 N 011/06/105-792/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по проведению внеплановых проверок, созданная Приказом Коми УФАС России от 03.11.2022 N 158 в составе: Д.- заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии; С.- специалиста- эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии; О. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России),

рассмотрев жалобу ООО "З" N 202600114406000709 от 25.07.2026 на действия (бездействие) заказчика в части установленных положений извещения об осуществлении закупки (извещение о проведении электронного аукциона от 21.07.2026 N 0307300055126000295) в режиме видеоконференц-связи при участии: - П. по доверенности N б/н от 30.07.2026, представителя ГБУЗ РК "У",

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми с использованием Единой информационной системы в сфере закупок поступила жалоба ООО "З" N 202600114406000709 от 25.07.2026 на действия (бездействие) заказчика в части установленных положений извещения через единую информационную систему Заказчик: государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми "У" (ОГРН: <...>, ИНН: <...>) Заявитель: ООО "З" (ОГРН: <...>, ИНН: <...>) Оператор электронной площадки:

АО "С" (ОГРН: <...>, ИНН: <...>) осуществлении закупки (извещение о проведении электронного аукциона от 21.07.2026 N Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, в связи с чем жалоба принята Коми УФАС России к рассмотрению.

ООО "З", ГБУЗ РК "У", АО "С" (оператор электронной площадки) о времени, дате, месте рассмотрения жалобы надлежащим образом извещены.

Заявитель полагает, что:

1) установленное обоснование дополнительных характеристик является ненадлежащим.

По мнению заявителя, заказчиком установлены дополнительные характеристики, отсутствующие в позициях КТРУ; указана формулировка для большинства дополнительных характеристик и всех позиций:

"Требования, представленные в позиции Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не в полной мере отражают характеристики и порядок оказания услуг охраны, а также не позволяют точно определить функциональные и технические характеристики оказанной услуги. При формировании технического задания Заказчик исходит из собственных нужд, практики применения услуг и руководствуется приоритетом жизни и здоровья граждан. Учитывая изложенное, в соответствии с п. 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145), ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, в целях защиты жизни, здоровья и обеспечения безопасности персонала и посетителей

Учреждения, поддержания общественного порядка и содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, Заказчиком установлены дополнительные требования, которые должны отвечать оказанной услуге."

Примененная заказчиком детализация описания объекта закупки, по мнению заявителя, не имеет отношения к закупке медицинских изделий; приводит к ограничению конкуренции и количества участников аукциона, нарушению требований статьи 33 Закона о контрактной системе, усматриваются признаки нарушения статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2) заказчик включил в описание объекта закупки уникальные требования, отсутствующие в КТРУ и не являющиеся стандартными для шприцев общего назначения, что создает необоснованные барьеры для участников закупки.

3) н нарушение при установлении характеристик, которые невозможно проверить без инструментальных измерений и которые носят субъективный характер.

Согласно доводам жалобы, заказчик в описании объекта закупки установил требования к следующим характеристикам, значения которых невозможно проверить без инструментальных измерений или которые носят субъективный характер:

Указанные характеристики в открытых источниках (Инструкция по эксплуатации, регистрационное удостоверение) производителями обычно не декларируются в таком детализированном виде. Их проверка возможна только путем инструментальных измерений после производства конкретной партии товара.

Заказчик не указал методику измерения данных характеристик и допустимые отклонения, что, по мнению заявителя, делает невозможным объективную проверку соответствия товара на этапе подачи заявки и создает риск необоснованного отклонения заявок при приемке товара.

4) Нарушение при установлении сроков исполнения контракта, создающих неопределенность и противоречие между условиями контракта

В проекте контракта (пункт 5.2) срок поставки указан по 10.12.2026; а срок действия контракта - по 31.12.2026 (пункт 17.1 проекта контракта), что по мнению заявителя, создает юридическую коллизию и неопределенность.

Просит признать жалобу обоснованной; выдать заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе; рассмотреть вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ, по ч. 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Заказчиком представлены возражения на жалобу заявителя, в которых считают доводы жалобы необоснованными, указывая, что описание объекта закупки сформировано в соответствии с положениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок и с учетом потребностей заказчика.

Комиссия Коми УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, изучив материалы жалобы, ознакомившись с извещением о проведении электронного аукциона от 21.07.2026 N 0307300055126000295, электронными документами, содержащимися при указанном извещении, заслушав представителя заявителя, пришла к нижеследующим выводам.

1.Заказчиком осуществления закупки путем проведения электронного аукциона является ГБУЗ РК "У" (ОГРН: <...>, ИНН: <...>).

Наименование объекта закупки: "Поставка изделий медицинского назначения (Шприц)", извещение о проведении электронного аукциона от 21.07.2026 N 0307300055126000295.

Начальная (максимальная) цена контракта: 918 649,04 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок 04.08.2026 08:00 (МСК).

В извещении содержится информация об установлении ограничения в соответствии с Постановлением N 1875.

В составе извещения размещено уведомление об отсутствии закупаемого товара с требуемыми характеристиками в реестре российской промышленной продукции в соответствии с пп.а) п. 7 Постановления N 1875.

2. По доводу жалобы N 1.

В силу части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено правило использования заказчиками при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 14 части 3 статьи 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 5 статьи 23 Закона о контрактной системе, формирование и ведение в ЕИС каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе предусмотрено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 утверждены правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 145 заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с указанной в ней даты начала обязательного применения.

Пунктом 5 Правил N 145 предусмотрено, что заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога (за исключением случаев, под которые рассматриваемая закупка не подпадает).

Согласно пункту 6 Правил N 145 в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Согласно извещению о проведении электронного аукциона и позициям 1 - 8 Технического задания заказчиком закупаются изделия медицинского назначения, в том числе с установленными дополнительными характеристиками товара в графе "Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге" указано:

"внесены дополнительные характеристики, необходимые для Заказчика:

Дополнительные требования в отношении функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик товара обусловлены потребностями заказчика в части технических и качественных характеристик объекта закупки, являющихся значимыми в целях оказания квалифицированной медицинской помощи, необходимостью обеспечения получения достоверного результата при оптимальных условиях".

Из системного толкования норм Закона о контрактной системе и Правил N 145 следует, что заказчики при описании объекта закупки должны таким образом сформулировать требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с такими характеристиками, которые им необходимы объективно, а с другой стороны, не ограничить количество участников закупки.

По позициям NN 2-5 Технического задания установлена характеристика о соответствии шприца ГОСТ ISO 7886-4-2011, который не содержит четких указаний на дополнительные характеристики, установленные в извещении, а лишь обозначает основные требования к шприцам и механизму предотвращения повторного использования, при этом не требуя наличия специфических конструктивных элементов, ограничивающих поставщиков.

Согласно письму Министерства финансов РФ от 23.11.2023 N 24-03-09/112443 Правила N 145 не устанавливают требований к форме и содержанию обоснования применения дополнительных характеристик товара, вместе с тем такое обоснование должно позволять определить необходимость использования вышеуказанных дополнительных информации и свойств, поскольку подлежит составлению именно для этого.

Таким образом, Комиссия Коми УФАС России приходит к выводу, что обоснование дополнительных характеристик с указанием на необходимость обеспечения получения достоверного результата при оптимальных условиях является достаточным и правомерным.

Закупаемый товар с кодом ОКПД2 32.50.13.110 включен в позицию 385 перечня Приложения N 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875, таким образом, на товар с кодом ОКПД2 32.50.13.110 распространяются меры по предоставлению национального режима в виде ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

Довод Заявителя о нарушении заказчиком национального режима не подтвержден, основания для не установления Заказчиком ограничений в извещении о проведении аукциона отсутствуют.

По доводу жалобы N 2.

В соответствии с п. 6 Правил, в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной п. 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

В силу п. 7 Правил, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона.

В жалобе заявитель утверждает, что при описании объекта закупки заказчик установил уникальные требования, отсутствующие в КТРУ и не являющиеся стандартными для шприцев общего назначения, что создает необоснованные барьеры для участников закупки.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона о контрактной системе, под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Избыточность требований в контексте закупок, проводимых в рамках Закона о контрактной системе, означает установление заказчиком характеристик, которые превышают его реальные потребности и не соответствуют целям и задачам закупки. Это могут быть требования, которые необоснованно ограничивают круг участников закупки, создавая преимущество для определенных поставщиков, или требования, которые включают характеристики, не оказывающие существенного влияния на функциональность товара, работы или услуги.

Главная цель запрета избыточных требований - обеспечение конкуренции, рациональное использование бюджетных средств и предотвращение ситуаций, когда закупка проводится под конкретного поставщика. Это позволяет большему числу участников принимать участие в закупке, что способствует снижению цен и повышению эффективности государственных и муниципальных закупок.

При формировании Технического задания заказчику в рамках Закона о контрактной системе предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. Из буквального толкования вышеприведенных положений Закона о контрактной системе следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного Закона, при описании объекта закупки должны таким образом прописать требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с такими характеристиками, которые ему необходимы, а с другой стороны, не ограничить количество участников закупки.

Комиссия Коми УФАС России отмечает, что в случае, если при закупке товаров среди требуемых к поставке позиций присутствует хотя бы один товар, требования к характеристикам которого установлены таким образом, что совокупности таких требований отвечает только товар единственного производителя, то положения документации о такой закупке имеют признаки ограничения количества участников закупки, так как закупить и поставить уникальный товар имеет возможность только ограниченный круг лиц, имеющий с производителем такого товара партнерские отношения и/или иные договоры о сотрудничестве.

На основании вышеизложенного, в случае невозможности участников закупки закупить и поставить требуемые Заказчику уникальные позиции наряду с иными товарами, указанная закупка будет проведена только для тех лиц, имеющих договорные отношения с определенным производителем товара, что непосредственно является ограничением круга потенциальных участников закупки, что напрямую запрещается нормами ст. 33 Закона о контрактной системе.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что установленные заказчиком требования к характеристикам медизделий, на которые указал заявитель в жалобе, не обусловлены необходимостью удовлетворения нужд заказчика как бюджетного учреждения.

Комиссия Коми УФАС России не находит достаточных доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что ряд характеристик, приведенных заказчиком в описании закупаемых медизделий, на которые указал заявитель в жалобе, является избыточным и противоречащим требованиям законодательства о контрактной системе.

По доводу жалобы N 3.

Согласно положениям пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, заявка на участие в закупке подлежит отклонению в случае непредставления участником информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, либо в случае несоответствия таких документов установленным требованиям.

В извещении о проведении закупки требования к описанию товаров содержат конкретные числовые значения с установленными единицами измерения, при этом в инструкции по заполнению заявки не предусмотрено освобождение участника от обязанности их указывать. В извещении содержатся прямые указания на необходимость приведения значений всех характеристик в строгом соответствии с установленными параметрами.

В зависимости от своих потребностей государственный заказчик имеет право установить неизменные, максимальные и (или) минимальные показатели функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик объекта закупки, то есть потребность заказчика является определяющим фактором при установлении им соответствующих характеристик; действия заказчика, связанные с формированием описания объекта закупки, отражающего действительную нужду государственного заказчика, в отсутствие доказательств того, что такое описание объекта закупки влечет необоснованное ограничение конкуренции, не противоречат Закону о контрактной системе.

Объектом закупки является поставка товаров, а не их производство, соответственно, участником закупки может быть любое заинтересованное лицо, а не только производитель товара. Вместе с тем, подателем жалобы не представлено доказательств невозможности осуществления поставки указанного товара.

Предметом закупки является право на заключение контракта на поставку товара, участником закупки может выступать любое юридическое, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, в том числе лицо, не являющееся производителем требуемого к поставке товара, готовое поставить товар, отвечающий требованиям извещения о проведении закупки и удовлетворяющий потребности заказчика.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве поставщика по договору поставки может выступать как непосредственно сам производитель, так и иное лицо, закупающее товары для дальнейшей передачи.

Следовательно, любой участник закупки имеет возможность приобрести товар с необходимыми заказчику свойствами у производителя и предложить его к поставке в рамках данной закупки (поставщик-посредник, дистрибьютор, производитель). Отсутствие у каких-либо лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям заказчика, не свидетельствует о нарушении заказчиком прав этих лиц, а также ограничении числа участников закупки.

Законодательство о контрактной системе позволяет заказчику, руководствуясь своими потребностями, самостоятельно определять предмет закупки, его количественные и качественные характеристики, в необходимой степени детализировать его.

При формировании объекта закупки заказчик не обязан доказывать свою потребность в закупаемом товаре, а участники закупки не вправе в той или иной форме воздействовать на потребность заказчика, как и не вправе определять и государственные нужды.

При этом в силу положений статьей 18, 99 Федерального закона N 44-ФЗ контроль в отношении обоснованности закупки осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Согласно пункту 1 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 "По общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки".

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 30.12.2021 г. N 306-ЭС21-25954 по делу N А65-29493/2020: "Суды также отметили, что возможность устанавливать параметры необходимого к поставке товара, исходя из своих потребностей, является законодательно закрепленным правом заказчика, а потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований.

Заказчик вправе включить в документацию об аукционе в электронной форме такие качественные, технические и функциональные характеристики товаров, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих государственных функций. При этом заказчик вправе детализировать предмет закупок".

Согласно частям 1, 2 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 настоящей статьи, с учетом части 4 настоящей статьи осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

Таким образом, Комиссия Коми УФАС России приходит к выводу о том, что установленные в совокупности требования свидетельствуют о том, что условия извещения об осуществлении закупки отражают объективную потребность заказчика и не ограничивают конкуренцию.

Исходя из вышеуказанного, довод N 3 подателя жалобы не находит своего подтверждения и признается необоснованным.

По доводу жалобы N 4.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки должно содержать электронный документ с проектом контракта.

Изучив проект контракта, Комиссия Коми УФАС России приходит к выводу, что проект контракта содержит всю необходимую информацию, в том числе содержащуюся в извещении о проведении закупки, а также предусмотренную положениями статьи 34 Закона о контрактной системе.

Срок действия контракта означает действительность положений контракта в течение определенного в нем времени.

Согласно пунктам 17.1 - 17.2 проекта контракта:

"17.1. Контракт вступает в законную силу с даты заключения контракта и действует по 31.12.2026 г., а в части взаиморасчетов - до полного их завершения.

17.2. Истечение срока действия контракта не влечет за собой прекращение обязательств по нему и не освобождает Стороны от ответственности за его нарушения".

Принимая во внимание положения, содержащиеся в статье 72 Бюджетного кодекса РФ, срок действия контракта не должен превышать срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств на текущий год.

Срок действия контракта - более широкое понятие, включающее в себя срок поставки.

Согласно пункту 5.2 проект контракта:

"5.2. Срок поставки товара: с даты заключения контракта по 10.12.2026 года по заявкам Заказчика. Поставщик поставляет Товар по плановым и срочным заявкам партиями, согласно заявкам Заказчика, передаваемым Поставщику:

- по плановым заявкам - поставка в течение 10 (десяти) календарных дней со дня направления заявки заказчиком на поставку партии товара,

- по срочным заявкам - поставка в течение 3 (трех) календарных дней со дня направления заявки заказчиком на поставку партии товара".

Исходя из буквального толкования проекта контракта, заявка может подана заказчиком во время срока поставки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. При этом при наличии в контракте определенного условия о сроке его действия наличие неисполненных обязательств между сторонами не влечет изменение установленного сторонами срока действия контракта, а поэтому признание контракта действующим в таких условиях и в отсутствие волеизъявления сторон на дальнейшее исполнение контракта приведет к правовой неопределенности в правоотношениях сторон и невозможности их продолжения в будущем.

Таким образом, Комиссия Коми УФАС России приходит к выводу, что данный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "З" (ОГРН: <...>, ИНН: <...>) N 202600114406000709 от 25.07.2026 на действия (бездействие) заказчика в части установленных положений извещения об осуществлении закупки (извещение о проведении электронного аукциона от 21.07.2026 N 0307300055126000295) необоснованной.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.