Решение Дагестанского УФАС России от 30.07.2026 N 005/06/105-1033/2026

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Х. руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

М.К. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Б. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Э" (далее - Заявитель) на действия Администрации городского округа "город Каспийск" уполномоченного органа в качестве организатора совместного аукциона (далее - Заказчик) при проведении процедуры закупки способом электронный аукцион N 0103300002726000046 на поставку масла сливочного (далее - Аукцион),

с участием представителя Заказчика - М.М. (по доверенности),

в отсутствии представителя Заявителя (извещен),

27.07.2026 г. поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что извещение о проведении Аукциона содержит нарушения Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки Электронная торговая площадка АО "Т" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

17.07.2026 г. Заказчиком в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона для нужд 28 детских садов.

Начальная (максимальная) цена контракта - 24 939 501,88 рублей.

1. Заявитель указывает, что извещение о проведении Аукциона не содержит порядок предоставления обеспечения заявки на участие в Аукционе.

В соответствии с пунктами 16 и 17 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее:

- п. 16) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии (если требование обеспечения заявки установлено в соответствии со статьей 44 настоящего Федерального закона), реквизиты счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном частью 13 статьи 44 настоящего Федерального закона.

- п. 17) размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона).

Как установлено Комиссией, в разделе Обеспечение заявки извещения о проведении Аукциона указано следующее, в том числе: Порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, а также условия гарантии - В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Также в разделе Обеспечение исполнения контракта указано, в том числе: Порядок обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению - В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Комиссия отмечает, что в извещении о проведении закупки должен содержаться порядок обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта в соответствующих разделах, а не ссылка на Закон о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о нарушении Заказчиком пунктов 16 и 17 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и обоснованности довода жалобы Заявителя.

При этом, комиссия отмечает, что согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.07.2026 N ИЭА на участие в Аукционе подано 4 заявки, все признаны соответствующими требованиям. Победителем Аукциона признан участник закупки с предложением цены контракта сниженной на 40,49% о цены НМЦК.

По мнению Комиссии в рассматриваемом случае, выявленное в действиях Заказчика нарушение не повлияло на результата определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

2. Заявитель указывает, что извещение о проведении Аукциона не содержит проекты контрактов всех участников совместной закупки.

Комиссией установлено, что к извещению о проведении Аукциона приложен типовой контракт, сведения о всех учреждениях с которыми будут заключаться контракты указаны как в структурированной форме извещения так и в приложенных к извещению файлах.

Кроме того, по результатам Аукциона контракты будут заключены в электронной форме с использованием ЕИС.

В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур жалоба должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

Согласно части 4 статьи 106 участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, указаний на положения Закона о контрактной системе, которые по мнению Заявителя нарушены Заказчиком в жалобе отсутствует. Также отсутствуют доводы свидетельствующие о том, что не размещение проектов контрактов на всех участников совместной закупки по отдельности ограничивает количество участников закупки не представил.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной частично.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 16 и 17 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что выявленное в действиях Заказчика нарушение не повлияло на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предписание не выдавать.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.