Решение Брянского УФАС России от 30.07.2026 N РНП32-1146

резолютивная часть решения оглашена 30.07.2026,

решение изготовлено 30.07.2026

На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 27.07.2026 года N 413/26, на основании обращения заказчика ГКУ "У" (вх. N 4698/26 от 24.07.2026) Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Руководителя инспекции:

"...";

Членов Инспекции:

"...";

"...";

"...";

"...";

в отсутствие:

представителей заказчика, индивидуального предпринимателя "..."., уведомленных надлежащим образом,

в результате рассмотрения обращения заказчика ГКУ "У" (вх. N 4698/26 от 24.07.2026) о включении/невключении сведений в отношении ИП "..." (ИНН "...") в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика ГКУ "У" от исполнения государственного контракта N мз-2026-01-001114 от 21.01.2026, предметом которого является оказание услуг по откачке и вывозу сточных вод для нужд ГКУ "У" (ИКЗ 262323404734532570100100040000000247), а также проводит внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГКУ "У" требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении государственного контракта N мз-2026-01-001114 от 21.01.2026,

1) 16.01.2026 года с использованием сервиса "Электронный магазин Брянской области - закупки 32" размещена закупка у единственного поставщика в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе на сайте: https://tender32.ru/ способом проведения запроса цен за N ИМЗ-2026-000448 на оказание услуг по откачке и вывозу сточных вод для нужд ГКУ "У".

2) Начальная цена контракта 39 050,00 рублей.

3) Срок окончания подачи заявок на участие в малой закупке установлен как 20.01.2026 в 09 час. 00 мин.

4) 21.01.2026 в соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на малую закупку и определения победителя, поданных в электронном магазине Брянской области N ИМЗ-2026-000448 от 20.01.2026 между ГКУ "У" и ИП "..." заключен государственный контракт N мз-2026-01-001114 на оказание услуг по откачке и вывозу сточных вод для нужд ГКУ "У".

Согласно п. 1.1. государственного контракта:

"Исполнитель обязуется оказать услуги по откачке и вывозу сточных вод в объеме, указанном в спецификации (приложение N 1) в течение срока действия Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные Услуги в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом".

В соответствии с п. 3.2. государственного контракта:

"Цена контракта устанавливается согласно Протоколу рассмотрения заявок на малую закупку и определения победителя, поданных в электронном магазине Брянской области N ИМЗ-2026-000448 от 20.01.2026 и составляет 35 750,00 руб.".

В силу п. п. 4.1. и 4.2. государственного контракта:

"Место оказания услуг: <...> а.

Услуги, предусмотренные Контрактом, оказываются Исполнителем по заявке Заказчика по телефону, электронной почте или на бумажном носителе.

Срок исполнения заявки - 5 рабочих дней с момента ее получения".

Согласно п. 8.1. государственного контракта:

"Контракт вступает в силу с даты подписания и действует до 31.12.2026 и исполнения сторонами своих обязательств в полном объеме".

5) В соответствии с актами приемки товаров, работ, услуг (акты выполненных работ): N 127 от 28.02.2026, N 222 от 31.03.2026, N 325 от 30.04.2026, N 444 от 03.06.2026 ИП "..." было оказано услуг по откачке и вывозу сточных вод на общую сумму в размере 10 075 рублей.

6) 08.07.2026 - заказчиком принято Решение об одностороннем отказе N 1999 от 08.07.2026 от исполнения государственного контракта.

В основу решения положен факт того, что в соответствии с выпиской из ЕГРИП, полученной Государственным заказчиком (по состоянию на 07.07.2026), 05.06.2026 наступила смерть индивидуального предпринимателя "...", что подтверждается записью в ЕГРИП от 08.06.2026 за государственным регистрационным номером (ГРН) "..." о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью данного лица.

В связи со смертью ИП "..." и невозможностью исполнения обязательств по Контракту, Государственный заказчик принял решение отказаться в одностороннем порядке от исполнения государственного контракта N мз-2026-01-001114 от 21.01.2026, заключенного между ГКУ "У" и ИП "...".

7) 08.07.2026 заказчиком ГКУ "У" в адрес наследников ИП "..." направлено Уведомление об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта (исх. N 1998 от 08.07.2026) с приложением копий решения об одностороннем отказе N 1999 от 08.07.2026 от исполнения государственного контракта и выписки из ЕГРИП от 07.07.2026.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80200723271510 от 14.07.2026 вышеуказанное уведомление об одностороннем отказе было вручено адресату 13.07.2026.

Таким образом, решение заказчика ГКУ "У" N 1999 от 08.07.2026 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта N мз-2026-01-001114 от 21.01.2026 вступило в силу 23.07.2026.

По итогам рассмотрения обращения заказчика, проведения проверки, Инспекция Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок пришла к следующему выводу:

Заказчиком ГКУ "У" правомерно принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта N мз-2026-01-001114 от 21.01.2026, предметом которого является оказание услуг по откачке и вывозу сточных вод для нужд ГКУ "У" (ИКЗ 262323404734532570100100040000000247), поскольку соблюдены требования Закона о контрактной системе:

- Части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, определяющей право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Так, п. п. 8.3., 8.4., 8.6. государственного контракта предусмотрено:

"п. 8.3. Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

п. 8.4. Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

п. 8.6. Государственный заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в ходе исполнения Контракта установлено, что Исполнитель не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям".

- части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

- В связи со смертью ИП "..." 05.06.2026, что подтверждается записью в ЕГРИП от 08.06.2026 за государственным регистрационным номером "..." о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью данного лица.

13.07.2026 года является датой надлежащего уведомления наследников подрядчика ИП "..." об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таком образом, поскольку 13.07.2026 года является датой надлежащего уведомления подрядчика об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственного контракта, то, 23.07.2026 решение заказчика вступило в законную силу и контракт считается расторгнутым.

Согласно пп. а п. 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)") (далее, Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Подпунктом Б п. 13 Правил установлено, что по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства о контрактной системе.

Согласно письменным пояснениям заказчика (вх. N 4698/26 от 24.07.2026, вх. N 4741-ЭП/26 от 28.07.2026) заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, в связи со смертью ИП "..." и невозможностью исполнения обязательств по Контракту.

Также установлено, что обязательства, предусмотренные контрактом, исполнялись ИП "..." надлежащим образом, что подтверждается актами выполненных работ: N 127 от 28.02.2026, N 222 от 31.03.2026, N 325 от 30.04.2026, N 444 от 03.06.2026 и платежными поручениями: N 482207 от 05.03.2026, N 711311 от 07.04.2026, N 931906 от 08.05.2026, N 1142215 от 04.06.2026 об оплате услуг по откачке6 и вывозу сточных вод.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

На основании изложенного, Заказчиком направлено обращение в Брянское УФАС России 24.07.2026.

Согласно части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Учитывая, что принятие заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта не связано с неисполнением или ненадлежащим исполнением ИП "..." обязательств, предусмотренных контрактом, у Инспекции Брянского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения обращения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Инспекция Брянского УФАС России,

Обращение заказчика ГКУ "У" (вх. N 4698/26 от 24.07.2026) о включении информации об ИП "..." (ИНН "...") в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта оставить без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.