Решение Крымского УФАС России от 30.07.2026 N 082/05/5-862/2026

Резолютивная часть оглашена: 23.07.2026

Изготовлено в полном объеме: 30.07.2026

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Управление) по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Председатель - <...>

члены Комиссии: <...>

<...>

рассмотрев дело N 082/05/5-862/2026, возбужденное по признакам нарушения пунктов 2, 20 части 3 статьи 5, пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) при распространении рекламы услуг Центра подологии "М",

в присутствии: представителя <...>,<...>

В Управление поступило заявление <...> о возможном нарушении законодательства о рекламе при распространении рекламы следующего содержания: "Вылечим грибок на ногах! Мы помогаем не просто замаскировать проблему! Забудьте...", "Подологический педикюр в Симферополе! Комплексный уход за стопами, обработка мозолей, натоптышей, грибковых инфекций! Медицинская лицензия. Врачи подологи. Лечение вросшего ногтя. Установка титановой нити. Лечение грибка ногтей. Консультация подолога", "Удалим вросший ноготь! Устранение болезненного врастания ногтевой пластины в...", "Удаление Мозолей на ногах в Симферополе! Профессиональная обработка и устранение стержневых ...", "Решаем любые проблемы с ногтями. Центр подологии. Лечение вросшего ногтя, бородавок, мозолей. Быстро и...", со ссылкой на сайт podometr.ru. При нажатии на три точки отображалась дополнительная информация: "Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом. <...> ID#303895841. Контакты Южный федеральной округ, Республика Крым, городской округ Симферополь, проспект Кирова, д. 56, +79787421212".

Определением от 03.05.2026 N ВЕ/5460/26 Управление возбудило производство по делу N 082/05/5-862/2026 по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5 и пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Обозначенная выше информация в соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о рекламе является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - услугам подологии, оказывающем в Центре подологии "М".

Закон о рекламе предъявляет общие требования к рекламе: Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно пункту 2 и пункту 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара, об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В силу пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" при анализе информации, содержащейся в рекламе, судам необходимо иметь в виду, что рекламодатель несет ответственность за достоверность не только тех сведений, которые относятся к его собственной деятельности (товару), являющейся объектом рекламирования, но и тех сведений, которые относятся к деятельности (товару) его конкурентов, объектом рекламирования не являющейся. Суды должны учитывать, что при сравнении в рекламе собственных товаров с товарами конкурентов не допускаются сравнение, основанное на не сопоставимых критериях, или неполное сравнение товаров, поскольку это искажает представление о рекламируемом товаре и не позволяет объективно оценить его свойства. Поэтому реклама может быть признана недостоверной и в том случае, когда сведения, не соответствующие фактическим обстоятельствам, касаются деятельности (товара) конкурентов. Информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойства.

Управлением установлено, что при переходе на сайт podometr.ru указаны следующие сведения:

"Юридическая и лицензионная информация

ФИО/наименование: <...>

Адрес осуществления лицензируемой деятельности:

295053, <...>, пом. 92Н (кабинет)".

Согласно пояснениям <...> рассматриваемая реклама была размещена ею на информационной платформе "Дзен" с целью выполнения условий договора на оказание взаимных услуг, заключенного между <...>. и <...> Согласно условиям указанного договора <...>осуществляет размещение на информационной платформе рекламных сведений Центра подологии "М", где осуществляет лицензируемую <...> в свою очередь <...> публикует сведения о деятельности <...> на сайте Центра подологии "М" как специалиста, оказывающего услуги подологии https://podometr.ru/speczialisty/.

Как указывает в своих пояснениях <...> не осуществляла рекламу лишь своей деятельности, а посредством опубликования сведений в рекламных источниках направляла потенциальных клиентов в Центр подологии "М".

Кроме того, <...> пояснила следующее:

"... подологический центр никаких медицинских услуг не предоставляет, подология, как отрасль, подлежащее медицинскому лицензированию в постановлении правительства РФ от 01.06.2021 года N 852 "О видах медицинской деятельности" отсутствует, подологи работают по профессиональному стандарту 33.003 по которому работают все мастера педикюра или маникюра "специалист по предоставлению маникюрных и педикюрных услуг" на основании приказа Минтруда России от 25.12.2014 N 1126н.

Таким образом, <...>в рамках своей деятельности как индивидуальный предприниматель не оказывает лицензируемых услуг, не является врачом, является мастером маникюра и педикюра с основами подологии, которые не подпадают под лицензирование и не входят в перечень медицинских услуг, которые регламентируются Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", не оказывает медицинские услуги и медицинскую помощь, не осуществляет медицинское вмешательство, не имеет медицинского образования и не является медицинским работником государственной и частной практики".

<...> представлен диплом об окончании курса аппаратного педикюра на профессиональных материалах и свидетельство об освоении программы "Мастер педикюра". Согласно пояснениям медицинского образования предприниматель не имеет.

<...> в своих пояснениях, направленных в адрес Управления (вх. от 28.04.2026 N 8144-ЭП/26), указала следующее:

"Пункт 1. Сотрудники отсутствуют.

Пункт 2. Сотрудники отсутствуют.

Пункт 3. Наличие лицензии на вид деятельности указанный в письме отсутствует.

Пункт 4. Сведения отсутствуют так как рекламу не давала, деятельность по адресам указанных в письме не осуществляю.

Дополнительно сообщаю, что мною <...> деятельность указанной в письме не осуществляю рекламу не давала, причина размещения моих данных на сайте podometer.ru мне не известна.

Для сведения сообщаю, что я сдаю в аренду нелицензируемое помещение <...>, на основании договора от 15.01.2026".

Согласно пояснениям <...>от 25.05.2026 услуги в Центре подологии "М" не осуществляет, причины размещения сведений об <...>и ее о лицензии на сайте podometer.ru неизвестны. Согласие на указание такой информации <...> не давала.

Кроме того, в ходе заседаний комиссии <...>подтвердила сведения, указанные в пояснениях.

Согласно ответу ООО "Я" (вх. N 5472-ЭП/26 от 26.03.2026, N 6606/26) указанные рекламные объявления были размещены в рамках договоров, заключенных между ООО "Я" и <...>и между ООО "Я" и ООО "З".

В пояснениях ООО "З" (вх. от 01.06.2026 N 10587-ЭП/26) указано, что рекламная информация размещалась в рамках договора оферты с <...>

Кроме того, ООО "Я" указало, что при размещении рекламных объявлений услуг Центра подологии "М" клиенты представили лицензию на осуществление медицинской деятельности, выданную <...> регистрационный номер лицензии:<...>

В пояснениях, представленных Территориальным органом Росздравнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю исх. от 27.04.2026 N И82-1440/26, указано следующее:

1. "1)По состоянию на 28.04.2026 г. <...> осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности <...> предоставленной Министерством здравоохранения Республики Крым.

По адресу: 295053, <...>, пом. 92Н на основании указанной лицензии осуществляется в соответствии с Приказом 866н:

1000. При оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги):

1000.4. при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по:

1000.4.25. косметологии.

2)Согласно штатного расписания, размещенного в системе ЕГИСЗ ФРМР/ФРМО (Дата утверждения: 04.2025, Период действия: 04.2025-12.2025) внесена 1 штатная единица - Врач-косметолог с отметкой занятая штатная единица. В Федеральном регистре медицинских и фармацевтических работников в организации Индивидуальный предприниматель <...> внесена учетная запись о враче-косметологе.

3)В Приказе Министерства здравоохранения РФ от 19 августа 2021 г. N 866н "Об утверждении классификатора работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность" работа (услуга) подология отсутствует.

4)Учитывая указанное в п.З, установить врач какой специальности может оказывать указанную услугу подологии не представляется возможным.

5)Вросший ноготь (онихокриптоз) - патологическое врастание бокового края ногтевой пластинки в мягкие ткани пальца, ведущее к развитию хронического воспаления в области ногтевого валика и сопровождающееся совокупностью морфологических и функциональных изменений со стороны ногтевой пластины, ее матрикса и мягких тканей пальца. Онихомикоз - инфекционное заболевание ногтей грибковой этиологии, вызываемое дерматомицетами, дрожжевыми или плесневыми грибами. Мозоли и омозолелости - это очаговые фрикционные гиперкератозы, развивающиеся в результате нормальной физиологической реакции кожи в ответ на хроническое чрезмерное давление или трение. Вирусные бородавки (verrucae) - доброкачественное пролиферативное заболевание кожи, ассоциированное с вирусами папилломы человека (ВПЧ) и характеризующееся появлением эпидермальных узелков с реактивными изменениями дермы.

6)Указанное в п. 5 требует лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание".

В соответствии с пояснениями Министерства здравоохранения Республики Крым исх. от 29.04.2026 N 082/6871/1 установлено следующее:

Согласно приказу Минздрава России от 18 апреля 2012 г. N 381н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "косметология" установлено, что штатная численность медицинского и другого персонала устанавливается руководителем медицинской организации, с учетом рекомендуемых штатных нормативов, изложенных в приложении N 9 настоящего Приказа. В связи с чем, сотрудники <...> имеют возможность осуществлять деятельность по адресу, указанному в лицензии по профилю "косметология" и требованиям трудового законодательства РФ.

Приставка "подо" имеет греческое происхождение и буквально означает "стопа". Так, для обозначения врача, занимающегося медицинским уходом за стопами, используют термин "подолог". Оказание медицинских услуг по лечению заболеваний стопы, в зависимости от специфики заболеваний, осуществляют врачи-косметологи или врачи-дерматовенерологи. Могут потребоваться также услуги врача-хирурга (при удалении вросшего ногтя) или других специалистов.

Вместе с тем, в Номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденную приказом Минздрава России от 02.05.2023 N 205н, и Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздела "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденный приказом Минздрава России от 23.07.2010 N 541н должность врача-подолога не включена. Приказом Минздрава России от 02.05.2023 N 206н утверждены Квалификационные требования к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием, в которых не установлены требования к врачам-подологам и отсутствует соответствующая специальность. Не указана данная должность и в Квалификационных требованиях к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием, утвержденных приказом Минздрава России от 10.02.2016 N 83н "Об утверждении квалифицированных требований к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием".

К болезням и проблемам, связанным со здоровьем относят: "вросший ноготь" (код по международной классификации болезней 10 пересмотра - (код <...>тел.: 7(365)2605875 L60.0)); "грибок ногтей" - диагноз по МКБ-10: микоз ногтей (код В35.1); "бородавки" - диагноз: вирусные бородавки (код В07); мозоли - диагноз: мозоли и омозолелости (код L84); трещины на стопах - изменения структуры кожи (код R23.4) - не диагноз, и входят в блок R20-R23 "Симптомы и признаки, относящиеся к коже и подкожной клетчатке".

Статьей 34 Федерального закона от 21.11.2011 N 323 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Диагноз "вросший ноготь" (код L60.0), "грибок ногтей" - диагноз "микоз ногтей" (код В35.1), "мозоли" - диагноз "мозоли и омозолелости" (код L84), "бородавки" - диагноз "вирусные бородавки" (код В07) являются заболеваниями, избавление от которых возможно путем лечения, то есть путем оказания комплекса медицинских вмешательств, которое может быть оказано в медицинской организации, имеющей соответствующую лицензию.

По вышеуказанным наименованиям, являющимся заболеваниями, кроме микоза ногтей, нет стандартов медицинской помощи и утвержденных Министерством здравоохранения РФ клинических рекомендаций. По заболеванию "микоз ногтей" имеется стандарт медицинской помощи, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11.12.2007 г. N 747, в соответствии с которым проводится терапия наружными и системными противогрибковыми средствами.

Вирусные бородавки (код В07) относятся к болезням и проблемам, связанным со здоровьем; для их лечения необходимо наличие лицензии на медицинскую деятельность и квалификация врача по специальности "дерматовенерология".

Согласно пунктам 2, 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара, об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В силу пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 2 Закона о рекламе специальные требования и ограничения, установленные указанным Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы, которого указанным Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

Указание в рекламе формулировок "Вылечим грибок на ногах!", "обработка мозолей, натоптышей, грибковых инфекций!", "Медицинская лицензия", "Врачи подологи", "Лечение вросшего ногтя", "Лечение грибка ногтей", "Удалим вросший ноготь! Устранение болезненного врастания ногтевой пластины в...", "Удаление Мозолей на ногах в Симферополе!", "Решаем любые проблемы с ногтями" подразумевает под собой оказание медицинской помощи.

Таким образом, указанная реклама относится к рекламе медицинских услуг, на оказание которых требуется наличие соответствующей лицензии.

Комиссией установлено, что на сайте podometr.ru указаны сведения о лицензии, принадлежащей<...>, указанная лицензия была представлена ООО "Я" при размещении рекламы.

При этом в Центре подологии "М" <...> деятельность не осуществляла и не осуществляет, а потому указание в рекламе о наличии медицинской лицензии, выданной лицу, не связанному с оказанием рекламируемых услуг, противоречит действующему законодательству.

В соответствии с частью 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований пункта 2 и пункта 20 части 3 статьи 5, пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Рекламораспространителем указанной рекламы является <...>

В соответствии с подпунктом а пункта 42 Постановления Правительства РФ от 24.11.2020 года N 1922 "Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" (далее - Правила) по результатам рассмотрения дела при установлении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган принимает решение по делу.

Согласно сведениям ООО "Я" рассматриваемая реклама в настоящее время не размещается.

В связи с добровольным устранением нарушения Комиссией принято решение предписание не выдавать. Учитывая вышеуказанные обстоятельства, Комиссия Управления, руководствуясь пунктом 42 Правил,

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: "Вылечим грибок на ногах! Мы помогаем не просто замаскировать проблему! Забудьте...", "Подологический педикюр в Симферополе! Комплексный уход за стопами, обработка мозолей, натоптышей, грибковых инфекций! Медицинская лицензия. Врачи подологи. Лечение вросшего ногтя. Установка титановой нити. Лечение грибка ногтей. Консультация подолога", "Удалим вросший ноготь! Устранение болезненного врастания ногтевой пластины в...", "Удаление Мозолей на ногах в Симферополе! Профессиональная обработка и устранение стержневых ...", "Решаем любые проблемы с ногтями. Центр подологии. Лечение вросшего ногтя, бородавок, мозолей. Быстро и...", поскольку в ней нарушены требования пунктов 2, 20 части 3 статьи 5, пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе.

2. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.