Решение Чувашского УФАС России от 30.07.2026 N 021/06/105-775/2026

Резолютивная часть решения оглашена 27 июля 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 июля 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 10.02.2023 N 9 в составе:

В. - заместителя руководителя Управления - начальника отдела контроля закупок (председатель Комиссии);

К. - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок (член Комиссии);

Д. - вр.и.о. заместителя начальника отдела контроля закупок (член Комиссии);

при участии представителей от:

заказчика - Администрации Ибресинского Муниципального округа Чувашской Республики - Ф., представителя по доверенности,

уполномоченного учреждения - казенного учреждения Чувашской Республики "Р" (далее - Уполномоченное учреждение) - О., представителя по доверенности от 14.01.2026,

заявителя - общества с ограниченной ответственностью "С" - С., директора,

рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью "С" (далее - Заявитель, ООО "С") на действия комиссии по осуществлении закупок при проведении электронного аукциона на приобретение специализированного автотранспорта (автолавка) для торгового обслуживания сельского населения, проживающего в отдаленных и малонаселенных пунктах Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики (изв. N 0815500000526009438), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Чувашское УФАС России 21.07.2026 поступила жалоба ООО "С" на действия комиссии по осуществлении закупок при проведении электронного аукциона на приобретение специализированного автотранспорта (автолавка) для торгового обслуживания сельского населения, проживающего в отдаленных и малонаселенных пунктах Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики (изв. N 0815500000526009438).

Заявитель в жалобе сообщает, что заявка ООО "С" необоснованно отклонена комиссией по осуществлению закупок.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения не согласились с доводами жалобы, считают, что в действиях комиссии по осуществлении закупок отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

06.07.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0815500000526009438 о проведении электронного аукциона на приобретение специализированного автотранспорта (автолавка) для торгового обслуживания сельского населения, проживающего в отдаленных и малонаселенных пунктах Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики, с начальной (максимальной) ценой контракта 3 700 000,00 руб.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно пп."а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

На основании п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.07.2026 N ИЭА на участие было подано 2 заявки. Заявка Заявителя (идентификационный номер N 21) отклонена комиссией по осуществлению закупок по следующему основанию:

"Пп.а п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 1 ч. 12 ст. 48: непредставление (за исключением случаев, предусмотренных 44-ФЗ) в заявке информации и документов, предусмотренных извещением (за исключением предусмотренных п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 43)

В соответствии с п. п. а п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, в нарушение п. п. а п. 2 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке участник закупки не представил информацию о товарном знаке (при наличии у товара товарного знака), а именно: участник закупки в своей структурированной (электронной) заявке не указал товарный знак на предлагаемый товар при наличии у товара товарного знака. Также в составе заявки представлены номер реестровой записи из Реестра российской промышленной продукции на товар. Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по интеллектуальной собственности (https://rospatent.gov.ru), товарный знак "ГАЗель БИЗНЕС" на автомобиль зарегистрирован по номером 437904.

Согласно Письму Федеральной антимонопольной службы от 29 августа 2025 г. N ГР/81837/25 "П" заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона N 44-ФЗ в следующих случаях: 1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр; 2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре; 3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре. В силу пп. "а" п. 31 дополнительных требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки", формирование и размещение на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки, при этом подлежит указанию товарный знак (при наличии у товара товарного знака)".

Комиссия Чувашского УФАС России рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон исходит из следующего.

Согласно пунктам 1, 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать электронные документы с описанием объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, с требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Таким образом, во исполнение подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе участникам закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре.

При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки (ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе).

Указанная позиция также отражена в письме ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25.

Комиссия Чувашского УФАС России обращает внимание, что обозначенным письмом Письмом ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25 также разъяснено, что для целей законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок под товарным знаком следует понимать обозначение, служащее для индивидуализации товаров, зарегистрированное федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и сведения о котором включены в Реестр. Учитывая изложенное, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в случае указания информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Пунктом 1 статьи 1232 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных ГК РФ, исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации признается и охраняется при условии государственной регистрации такого результата или такого средства.

Согласно Письму Федеральной антимонопольной службы от 29 августа 2025 г. N ГР/81837/25 "П" заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Заявителем к поставке предложен автомобиль с реестровым номером из реестра российской промышленной продукции 10261818.

Товарный знак в отношении предлагаемого товара в заявке не указан.

Согласно выписке из реестра российской промышленной продукции реестровый номер N 10261818 указано, что юридическим лицом является: ООО "Н". В отношении товара указано следующее:

Согласно пояснениям представителей Заявителя товарные знаки на товары производства ООО "Н" на официальном сайте Федеральной службы по интеллектуальной собственности (https://rospatent.gov.ru) отсутствуют, а указанный в протоколе товарный знак под N 437904 не относиться к предлагаемому к поставке товару.

Комиссия установила, что на официальном сайте Федеральной службы по интеллектуальной собственности (https://rospatent.gov.ru), в отношении товарного знака "ГазельБизнес" (Номер регистрации: 437904) указано, что правообладателем является ОАО "Г", а среди лиц, которым предоставлено право использования товарного знака ООО "Н" не указан.

Доказательств обратного в материалах дела не содержится.

Таким образом, довод Заявителя о неправомерном отклонении комиссией по осуществлению закупок его заявки нашел свое подтверждение.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ООО "С" обоснованной, а действия комиссии по осуществлении закупок нарушающими требования пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, что содержит, что содержит признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Признать жалобу ООО "С" на действия комиссии по осуществлении закупок заказчика - Администрации Ибресинского Муниципального округа Чувашской Республики и уполномоченного учреждения - казенного учреждения Чувашской Республики "Р" при проведении электронного аукциона на приобретение специализированного автотранспорта (автолавка) для торгового обслуживания сельского населения, проживающего в отдаленных и малонаселенных пунктах Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики (изв. N 0815500000526009438) обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии по осуществлению закупок заказчика - Администрации Ибресинского Муниципального округа Чувашской Республики и уполномоченного учреждения - казенного учреждения Чувашской Республики "Р" нарушение пункта 1 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. С целью устранения выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд выдать комиссии по осуществлению закупок заказчика - Администрации Ибресинского Муниципального округа Чувашской Республики и уполномоченного учреждения - казенного учреждения Чувашской Республики "Р" предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Направить материалы дела должностному лицу Чувашского УФАС России для рассмотрения вопроса о наличии оснований для возбуждения дела в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение, по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.