Решение Волгоградского УФАС России от 29.07.2026 N 034/06/105-916/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

с участием:

ООО "М";

Администрации Калачевского муниципального района;

ГКУ ВО "Ц", рассмотрев жалобу ООО "М" вх. N 8355/26 от 27.07.2026 на действия заказчика при проведении аукциона в электронной форме "Ликвидация несанкционированных свалок на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области" (номер извещения 0329200062226002050),

16.07.2026 на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) было опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме "Ликвидация несанкционированных свалок на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области" (номер извещения 0329200062226002050). Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) 12 034 577,46 российских рублей.

Согласно доводам жалобы извещение содержит требования, противоречащие нормам Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)., а именно:

1) извещение не предусматривает возможности исполнения контракта путем обработки и утилизации отходов.

2) извещением определен единственный допустимый способ исполнение контракта - захоронение отходов на полигоне, при этом результат закупки, по мнению заявителя, может быть достигнут иными способами обращения с отходами, предусмотренными положениями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

С доводами жалобы заказчик и уполномоченное учреждение не согласились сославшись в своих пояснениях, в том числе, на судебную практику.

В соответствии с п. 3.1. ч. 3 Электронного документа "Описание объекта закупки Ликвидация несанкционированных свалок на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области" (далее - ООЗ) установлено что тип отходов: IV-V класса опасности, а именно:

- строительный мусор, отходы сучьев, ветвей деревьев, отходы пленки полиэтилена и изделий из нее, отходы полиэтиленовой тары, тара стеклянная незагрязненная, отходы цемента в кусковой форме, лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме.

В п. п. 3.2.1. п. 3.2. ч. 3 ООЗ Заказчиком установлено требование лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Подпунктом 3.2.2. п. 3.2. ч. 3 ООЗ установлено наличие договора с лицензированным объектом размещения отходов (полигон), внесенным в Государственный реестр объектов размещения отходов, на оказание услуг по приему и размещению отходов.

При этом, согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов и так как несанкционированные свалки отходов производства и потребления в твердом агрегатном состоянии преимущественно находятся около контейнерных площадок и в несортированном виде (смешанном виде) по классам опасности.

Исходя из вышеуказанного, отходы IV и V класса опасности на сегодняшний день находятся в перемешанном виде и не все виды отходов подлежат переработке, в связи с чем в описании объекта закупки установлено требование о наличии договора с лицензированным объектом размещения отходов, внесенным в Государственный реестр объектов размещения отходов, на оказание услуг по приему и размещению отходов.

Также, в соответствии с п. 3.8. ООЗ исполнитель представляет Заказчику копии отчетных документов: в том числе договор и акты выполненных работ (услуг) о передаче отходов предприятию переработчику, в случае передачи отходов для вторичного использования, с указанием даты их передачи и количества (м3).

С учетом изложенного, в настоящем случае не исключена возможность переработки и возможности вторичного использования отходов.

Доказательства, подтверждающие доводы Заявителя не установлены.

Таким образом доводы жалобы являются необоснованными.

По результатам проведения внеплановой проверки нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

Также Комиссия отмечает, что на участие в данной закупке поступили 4 заявки.

Снижение НМЦК по итогам проведения закупки составило около 50%.

В части довода жалобы о нарушении положений Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ (далее - Закон о защите конкуренции), Комиссия отмечает, что указанный довод образует самостоятельный предмет для рассмотрения в соответствии с порядком, предусмотренным Закона о защите конкуренции, вследствие чего выходят за пределы рассмотрения обращения о нарушении законодательства о контрактной системе в предусмотренном Законом о контрактной системе порядке.

При этом в случае если Заявитель усматривает нарушения антимонопольного законодательства, то требования к заявлению о нарушении антимонопольного законодательства установлены главой 9 Закона о защите конкуренции и разделом III Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "М" вх. N 8355/26 от 27.07.2026 на действия заказчика при проведении аукциона в электронной форме "Ликвидация несанкционированных свалок на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области" (номер извещения 0329200062226002050) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия