Решение ФАС России от 31.03.2026 N 04/10/18.1-106/2026

Дата принятия решения: 31.03.2026

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Заместителя председателя Комиссии ФАС России - заместителя начальника Управления контроля строительства и природных ресурсов Р. (ведущего заседание), членов Комиссии ФАС России: заместителя начальника отдела контроля торгов Управления контроля строительства и природных ресурсов Ч., консультанта отдела правовой экспертизы Правового управления П. (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

- Т. - паспорт гражданина Российской Федерации;

- ПАО "Б": Д. - доверенность от 10.06.2025 N 1440;

- АО "Э" - уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу Т. от 16.03.2026 N б/н (вх. от 19.03.2026 N 45033-ЭП/26) на действия (бездействие) организатора торгов - ПАО "Б" при организации и проведении аукциона по продаже долей в размере 100% уставного капитала ООО "Л", принадлежащих Российской Федерации (извещение N 24000030990000000008, лот N 1), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Т. (далее - Заявитель) от 16.03.2026 N б/н (вх. от 19.03.2026 N 45033-ЭП/26) на действия (бездействие) организатора торгов - ПАО "Б" (далее - Организатор торгов) при организации и проведении аукциона по продаже долей в размере 100% уставного капитала ООО "Л", принадлежащих Российской Федерации (извещение N 24000030990000000008, лот N 1) (далее - Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Организатором торгов при организации и проведении Аукциона были нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения Заявителя, представителя Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.

16.03.2026 на сайте государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт, ГИС Торги) Организатором торгов было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке АО "Э", расположенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.fabrikant.ru (далее - сайт Оператора), дата и время начала подачи заявок на участие в Аукционе - 16.03.2026 в 10:00 (МСК), дата и время окончания срока приема заявок на участие в Аукционе - 23.03.2026 в 18:00 (МСК), дата и время проведения Аукциона - 24.03.2026 в 15:00 (МСК).

Аукцион проводится, в том числе в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 30.09.2025 N 693 "О некоторых особенностях реализации имущества, находящегося в федеральной собственности" (далее - Указ), Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации), Положением об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 27.08.2012 N 860, Регламентом работы ЭТП Фабрикант с процедурами из ГИС Торги.

Согласно Жалобе Организатором торгов в нарушение требований пункта 4 статьи 23 Закона о приватизации был установлен короткий срок приема (подачи) заявок на участие в Аукционе.

Таким образом, по мнению Заявителя, срок приема (подачи) заявок на участие в Аукционе был необоснованно сокращен Организатором торгов.

Подпунктом "в" пункта 1 Указа установлено, что в случаях, предусмотренных решением Президента Российской Федерации, в целях обеспечения обороноспособности и безопасности Российской Федерации реализация имущества, находящегося в федеральной собственности (далее - федеральное имущество), может осуществляться с учетом следующих особенностей: ПАО "Б" организует от имени Российской Федерации продажу приватизируемого федерального имущества и осуществляет функции продавца такого имущества.

В силу пункта 2 Указа решением Президента Российской Федерации, названным в пункте 1 Указа, могут быть установлены особенности применения законодательства Российской Федерации, в том числе о приватизации.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель

Организатора торгов пояснил, что Аукцион был организован Организатором торгов в соответствии Указом, которым предусмотрена возможность устанавливать особенности применения законодательства Российской Федерации, в том числе о приватизации. Такие особенности, в том числе срок приема (подачи) заявок на участие в Аукционе, были установлены ненормативным правовым актом, содержащими сведения, составляющие государственную тайну (далее - Акт).

Комиссией ФАС России в ходе рассмотрения Жалобы установлено, что согласно Информационному сообщению, извещению о проведении Аукциона, размещенному на официальном сайте и сайте Оператора, срок приема (подачи) заявок на участие в Аукционе: с 10:00 16.03.2026 до 18:00 23.03.2026.

Комиссия ФАС России отмечает, что Заявитель заявку на участие в Аукционе не подавал. Также согласно Выписке из протокола заседания Комиссии по продаже приватизируемого федерального имущества от 17.03.2026 N 10П-2/2026 было принято решение об отмене Аукциона, указанная выписка была размещена

Организатором торгов на официальном сайте и сайте Оператора 17.03.2026.

Кроме того, Заявителем не представлено документов и доказательств, свидетельствующих о том, что установленный Организатором торгов срок приема (подачи) заявок на участие в Продаже не соответствует Акту.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что согласно Указу могут быть установлены особенности применения законодательства Российской Федерации о приватизации, что Заявителем не представлено документов и доказательств, свидетельствующих о том, что установленный Организатором торгов срок приема (подачи) заявок на участие в Аукционе нарушает срок приема (подачи) заявок на участие в Аукционе, установленный Актом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Жалобы не доказан Заявителем, не находит своего подтверждения и является необоснованным.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

признать жалобу Т. от 16.03.2026 N б/н (вх. от 19.03.2026 N 45033-ЭП/26) на действия (бездействие) организатора торгов - ПАО "Б" (далее - Организатор торгов) при организации и проведении аукциона по продаже долей в размере 100% уставного капитала ООО "Л", принадлежащих Российской Федерации (извещение N 24000030990000000008, лот N 1), необоснованной.

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания