Решение Марийского УФАС России от 29.07.2026 N 012/10/18.1-515/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере проведения торгов N 1 (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

- заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; членов Комиссии:

- главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

- главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии представителя организатора торгов - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" - (по доверенности);

при участии посредством видеоконференцсвязи представителя ООО "И" - (по доверенности), представителя заинтересованного лица - ООО "А" - (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "И" от 22.07.2026 на действия (бездействие) организатора торгов - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" при проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (номер извещения 21000004300000000209),

20.07.2026 на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" размещено извещение N 21000004300000000209 о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Торги проводятся в соответствии с частью 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) и Положением о порядке организации и проведения конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности, земельных участках, находящихся в собственности или ведении городского округа "Город Йошкар-Ола", утвержденным решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 27.09.2023 N 530-VII (далее - Положение).

В соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Так, 22.07.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл поступила жалоба ООО "И".

В жалобе заявитель указывал на то, что с 01.07.2026 все торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме.

Извещение о проведении торгов размещено на сайте 20.07.2026, однако вышеназванные торги проводятся в очной форме, а не в электронной.

Ненадлежащая форма проведения торгов привела к ограничению конкуренции, ущемлению прав участников, а также к ряду других нарушений: в Извещении отсутствуют фотографии места установки, установлен незаконный порядок внесения и сбора задатка.

Организатор торгов с доводом жалобы не согласился, представил письменные и устные пояснения, в которых просил признать жалобу необоснованной.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы и материалы, обсудив доводы жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Как указывалось ранее, 20.07.2026 на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" размещено извещение N 21000004300000000209 о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Частью 5.1 статьи 19 Закона о рекламе установлено, что заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в установленном Правительством Российской Федерации порядке с учетом общих требований к организации и проведению торгов, предусмотренных статьей 17.3 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.

Ранее частью 5.1 статьи 19 Закона о рекламе в ред. 01.03.2026 было установлено, что форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

Постановлением Правительства РФ от 04.06.2026 N 693 утверждены "Правила проведения торгов (в форме аукциона или конкурса) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (далее - Правила), указанное постановление вступило в силу 01.07.2026.

Правилами установлено, что торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на государственной или муниципальной недвижимости проводятся в электронной форме.

Вместе с тем Федеральным законом от 29.12.2025 N 577-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что торги, решения о проведении которых приняты до 01.07.2026, проводятся в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.07.2026.

При рассмотрении жалобы установлено, что распоряжение N 708 о проведении спорных торгов принято 30.06.2026, то есть до вступления постановления Правительства РФ от 04.06.2026 N 693 в силу.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что заказчик правомерно объявил торги, довод заявителя не нашел своего подтверждения.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Марийского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "И" необоснованной.

2. Требование о приостановке процедуры торгов отменить.

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере проведения торгов может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.