Решение Дагестанского УФАС России от 29.07.2026 N 005/06/105-1014/2026

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Х. - Заместитель руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Б. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

К.М. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "Д" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) заказчика - ГКУ РД "Р" (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) процедуры закупки способом запроса котировок в электронной форме N 0103200008426005515 "Поставка вертикализатора в рамках реализации мероприятий "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов в Республике Дагестан" N 03-26ДСРЗК" (далее - Запрос котировок),

при участии представителя Заказчика - К.И. (по доверенности);

в отсутствие представителя Заявителя (извещен),

22.07.2026 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.

В жалобе указывается на неисполнение Заказчиком ранее выданного предписания N 005/06/105-1014/2026 от 02.07.2026 г.

Заседание Комиссии Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок было назначено на 28.07.2026 г. в 11 часов 30 минут по адресу: <...> этаж.

В связи с необходимостью получения от сторон дополнительных документов и сведений, а также изучения представленных материалов, заседание Комиссии было перенесено на 29.07.2025 г.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - ЭТП Газпромбанк (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

13.07.2026 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 703 333,33 рублей.

По мнению Заявителя, при публикации новой редакции извещения Заказчик применил метод номинального переименования характеристик, которым по совокупности параметров по-прежнему соответствует только конкретная продукция единственного производителя, что влечет за собой ограничение количества участников закупки возможность предложения эквивалентов.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

02.07.2026 г. Комиссией Дагестанского УФАС России было принято решение N 005/06/105-1014/2026 от 02.07.2026 г., в котором Заказчик признан нарушившим части 3 статьи 7 и пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе. Так, Заказчиком в описании объекта закупки указаны функциональные, технические и качественные характеристики закупаемого товара, которым по совокупности параметров соответствует только конкретная продукция единственного производителя, что влечет за собой ограничение количества участников закупки, а также извещение об осуществлении закупки и приложенный к нему файл "описание объекта закупки" содержат противоречивую и недостоверную информацию о требовании к максимальному весу пользователя.

Заказчику было выдано предписание N 005/06/105-1014/2026 от 02.07.2026 г. (далее - Предписание) об устранении выявленных нарушений, следующего содержания:

1. Уполномоченному органу и его комиссии отменить протоколы, составленные в ходе проведения Запроса котировок (при наличии).

2. Оператору электронной площадки:

- вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в Запросе котировок (при наличии);

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Запросе котировок об отмене протоколов, о прекращении действия заявок, поданных на участие в Запросе котировок, и о возможности подать новые заявки на участие в Запросе котировок;

- прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах, открытых участникам закупки, подавшим заявки на участие в Запросе котировок, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Запросе котировок.

3. Заказчику, Уполномоченному органу и его комиссии:

- привести извещение о проведении Запроса котировок в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения N 005/06/105-884/2023 от 02.07.2026 г., а также разместить извещение о проведении Запроса котировок в ЕИС;

- назначить новую дату окончания подачи заявок на участие в Запросе котировок, дату рассмотрения и оценки заявок на участие в Запросе котировок, а также разместить в ЕИС информацию об указанных датах.

Заказчику, Уполномоченному органу и его комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

4. Заказчику, Уполномоченному органу и его комиссии, Оператору электронной площадки в течение 7 рабочих дней со дня получения настоящего предписания исполнить его и в трехдневный срок со дня его исполнения представить в Дагестанское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по электронной почте to05@fas.gov.ru, to05-kulieva@fas.gov.ru.

Комиссией установлено, что 13.07.2026 г. Заказчиком на сайте ЕИС размещена новая редакция извещения N ИИ1 в ред. 2, в требования к характеристикам поставляемого товара были внесены изменения.

Кроме того, на заседание Комиссии представителем Заказчика была представлена сравнительная таблица, согласно которой под требования извещения подпадают вертикализаторы двух производителей: Lori (LIW) РУ от 03.02.2023 г. N РЗН 2023/19495 Производитель: - ООО "Л" Польша и Lori РУ от 03.06.2025 г. N РЗН 2025/25589 Производитель: ООО "З" Россия.

В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок, и должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

Согласно части 4 статьи 106 участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Из приведенной нормы Закона о контрактной системе следует, что жалоба должна содержать доводы, свидетельствующие о нарушении Заказчиком, уполномоченным органом, требований Закона о контрактной системе и его законных прав и интересов, а также может представить соответствующие доказательства.

При этом Заявитель доводов и доказательств, свидетельствующих об обоснованности довода жалобы, не представил.

Довод жалобы не нашел своего подтверждения и признан необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия,

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.