Решение Липецкого УФАС России от 29.07.2026 N 048/06/105-723/2026

Резолютивная часть решения оглашена 24.07.2026.

Решение в полном объеме изготовлено 29.07.2026.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

заместитель председателя Комиссии: Р. - зам. руководителя - начальник отдела контроля закупок и торгов, члены Комиссии: А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, Х. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, при участии посредством видеоконференцсвязи представителей: - общества с ограниченной ответственностью "А" (далее - заявитель; общество): Ф. (по доверенности), В. (по доверенности), П.А.А. (по доверенности),

- областного казенного учреждения "Управление по размещению госзаказа Липецкой области" (далее-уполномоченное учреждение): З. (по доверенности),

- муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя школа села Ильино Липецкого муниципального округа Липецкой области (далее-заказчик):

М. (по доверенности), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "А" на действия комиссии по осуществлению закупок областного казенного учреждения "У" при проведении электронного аукциона на поставку ноутбуков (реестровый номер 0846500000626000433) (далее - электронный аукцион; закупка), а также другие документы (копии), представленные сторонами, а также проведя внеплановую проверку в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе и на основании приказа Липецкого УФАС России,

В Липецкое УФАС России посредством ЕИС поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "А" на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения при проведении электронного аукциона.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный ст. 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Сведения о времени и месте рассмотрения жалобы размещены Липецким УФАС России в ЕИС, а также направлены сторонам по электронной почте. Заседание Комиссии назначено на 23.07.2026, затем объявлен перерыв до 24.07.2026.

Представители заявителя поддержали доводы, изложенные в жалобе, считают, что комиссия по подведению итогов определения поставщика уполномоченного учреждения необоснованно отклонила заявку общества. Доказательства достоверности характеристик подтверждаются сведениями сайта производителя, сайта Минпромторга.

Представители уполномоченного учреждения и заказчика не согласны с жалобой и указали, что недостоверность сведений в заявке заявителя подтвердил производитель товара.

07.07.2026 в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 988 350,00 рублей.

Объект закупки - поставка ноутбуков.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.07.2026 N ИЭА1 участие в закупке приняли 3 участника с идентификационными номерами 47, 169 и 170. Все заявки отклонены в соответствии со ст. 48 Закона о контрактной системе.

Заявка заявителя с идентификационным номером 169 отклонена по следующему основанию:

"(п. 8 ч. 12 ст. 48) - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (заявка с идентификационным номером 169 на участие в закупке отклоняется в связи с выявлением в ней недостоверной информации в отношении значений ряда характеристик: "Количество встроенных в корпус портов USB Type-C- 2 штуки", "Количество встроенных в корпус портов USB 3.2 Gen 2 Type-A - 2 штуки",

"Количество встроенных в корпус портов USB 3.2 Gen 2 Type-C - 2 штуки", "Объем SSD накопителя - 240 Гигабайт" предлагаемого ноутбука, указанных в предложении участника закупки, сформированном путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки. Согласно номеру реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10500359, указанному в заявке участника закупки для целей постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, идентифицирован предлагаемый товар "Ноутбук серии Rikor модель R-N NINO 200.1/AMD-028 (КДБА.466259.016-04)" и производитель - АО "Р".

Недостоверность информации подтверждается письмом производителя товара, представленным в ответ на официальное обращение уполномоченного учреждения, в котором указаны следующие (фактические) значения вышеуказанных характеристик предлагаемого к поставке ноутбука серии Rikor модель R-N NINO 200.1/AMD-028 (КДБА.466259.016-04)" (реестровый номер из реестра российской промышленной продукции - 10500359), а именно: "Количество встроенных в корпус портов USB Type- C- 4 штуки", "Количество встроенных в корпус портов USB 3.2 Gen 2 Type-A - 4 штуки", "Количество встроенных в корпус портов USB 3.2 Gen 2 Type-C - 4 штуки", "Объем SSD накопителя - 256 Гигабайт";

(п. 1 ч. 12 ст. 48) - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствия таких информации и документов (также заявка с идентификационным номером 169 на участие в закупке отклоняется в связи с несоответствием информации, содержащейся в предложении участника закупки в отношении объекта закупки, сформированном с использованием электронной площадки путем заполнения экранных форм ее веб-интерфейса, требованиям, установленным пп. "б" п. 2.2, п. 2.3 электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" извещения об осуществлении закупки, в части указанного участником закупки товарного знака. Согласно информации, размещенной на официальном сайте Роспатента, на предложенный участником закупки товар зарегистрирован товарный знак в виде комбинированного знака. Кроме того, согласно письму производителя ноутбука серии Rikor модель R-N NINO 200.1/AMD-028 (КДБА.466259.016-04):

"Указанный товар выпускается без товарного знака".

Согласно информации, поступившей от оператора электронной площадки заявителем предложен к поставке ноутбук серии Rikor модель R-N NINO 200.1/AMD- 028 (КДБА.466259.016-04), страна происхождения - Российская Федерация, товарный знак Rikor, номер реестровой записи из реестра промышленной продукции - 10500359, количество баллов-165, уровень радиоэлектронной продукции 2. В числе прочих характеристик в заявке заявителя указаны:

-количество встроенных в корпус портов USB Type-C - 2 шт.;

-количество встроенных в корпус портов USB 3.2 Gen 2 Type-A - 2 шт.;

- количество встроенных в корпус портов USB 3.2 Gen 2 Type-C - 2 шт.;

- объем SSD накопителя- 240 Гигабайт.

Представитель уполномоченного учреждения пояснил, что в связи с тем, что в заявках с идентификационными номерами 47 и 169 предложен к поставке один и тот же товар с одним товарным знаком и номером реестровой записи, но с разными характеристиками, уполномоченным учреждением сделан запрос производителю АО "Р", на что получен ответ, что данный товар не производится с товарным знаком и вышеуказанные характеристики не соответствуют ноутбуку серии Rikor модель R-N NINO 200.1/AMD-028 (КДБА.466259.016-04) с номером реестровой записи из реестра промышленной продукции - 10500359.

В материалы рассмотрения жалобы уполномоченным учреждением представлен запрос от 14.07.2026, направленный на адрес электронной почты АО "Р", а также ответ данного производителя от 14.07.2026.

В частности, из письма производителя АО "Р" следует, что указанные в заявке заявителя характеристики и их значения: количество встроенных в корпус портов USB Type-C - 2 шт.; объем SSD накопителя- 240 Гигабайт, не подтверждены производителем как имеющиеся у ноутбука серии Rikor модель R-N NINO 200.1/AMD-028 (КДБА.466259.016-04) с номером реестровой записи из реестра промышленной продукции - 10500359.

Также данный производитель не подтвердил наличие у ноутбука серии Rikor модель R-N NINO 200.1/AMD-028 (КДБА.466259.016-04) с номером реестровой записи из реестра промышленной продукции - 10500359 товарного знака.

Положения Закона о контрактной системе не ограничивают комиссию по осуществлению закупок в проверке представленных документов, информации, сведений в составе заявки участника закупки путем принятия зависящих от нее разумных и законных мер.

Комиссия по осуществлению закупок при наличии каких-либо сомнений вправе делать запросы, анализировать информацию, содержащуюся в открытых источниках.

В данном случае комиссия по осуществлению закупок уполномоченного учреждения проявила необходимую заботливость и осмотрительность по проверке достоверности представленных в заявках с идентификационными номерами 47 и 169 сведений, поскольку предложен один и тот же товар, но с разными характеристиками.

В силу п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системы, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.07.2025 N Ф08-3160/2025 по делу N А63-14611/2024 суд отметил, что при наличии достаточных оснований, явно свидетельствующих о недобросовестных действиях участника закупки, либо в случае получения информации о таких действиях, комиссия вправе проверить такую информацию и документы, и в случае получения официального подтверждения наличия недостоверности применить пункт 8 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ. Предоставленное право отклонить поданную заявку в случае выявления в ней недостоверных сведений свидетельствует о том, что располагать такой информацией комиссия должна непосредственно на момент принятия соответствующего решения, причем располагать именно доказательствами такой недостоверности, но не руководствоваться предположениями.

Обязанность комиссии выявлять недостоверную информацию также подтверждена судебными актами от 24.07.2024 по делу N А40-49883/2024, от 16.01.2025 по делу N А40-257441/2025.

С учетом изложенных обстоятельств, представленная в составе заявки заявителя информация о предлагаемом к поставке товаре не соответствует сведениям его производителя, из чего следует, что заявитель представил недостоверную информацию относительно рассматриваемых характеристик, наличия товарного знака у предложенного к поставке товара.

Заявитель, в свою очередь, не представил доказательств, опровергающих позицию производителя предложенного к поставке товара и, следовательно, позицию уполномоченного учреждения.

Довод представителей заявителя о том, что достоверность характеристик товара подтверждается исключительно при осуществлении приемки товара в порядке ст. 94 Закона о контрактной системе, а не при рассмотрении заявок, не соответствует требованиям ч. 5 ст. 49, ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Изучив представленные документы и доказательства Комиссия Липецкого УФАС не усматривает нарушений ст. 49 Закона о контрактной системе в действиях комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения при отклонении заявки заявителя, а также иных заявок.

Руководствуясь ст. ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "А" на действия комиссии по осуществлению закупок областного казенного учреждения "У" при проведении электронного аукциона на поставку ноутбуков (реестровый номер 0846500000626000433) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.