Решение
Санкт-Петербургского УФАС России
от 28.07.2026 N Т02-420/26

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

<...>

при участии представителей:

АО "Г":<...>

ООО "СА": <...>

представители АО "Э" (далее - Оператор) на заседание Комиссии УФАС не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "СА" (далее - Заявитель) от 20.07.2026 N 16956-ЭП/26 на действия (бездействие) АО "Г" (далее - Заказчик) при проведении прямого поиска в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по комплексной уборке служебных, производственных помещений и территории по адресу: г. Санкт-Петербург, территория Петропавловская крепость, дом 3, литера Г, Д, З, Ш, дом 6, литера А, Б, В, Д. (извещение N 32615993228) (далее - Закупка, Жалоба), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В УФАС по Санкт-Петербургу поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Закупки.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган, в случае признания жалобы обоснованной, может принять решение о выдаче предписания, обязательного к исполнению.

В силу положений части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО "Г", утвержденным советом директоров АО "Г" (протокол от 04.12.2025 N 108) (далее - Положение о закупке).

Частью 5 статьи 4 Закона о закупках установлено, что при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом о закупках, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона о закупках.

В соответствии с документацией о проведении Закупки (далее - Документация), протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. Документация размещена на сайте Оператора - 08.05.2026.

2. Начальная (максимальная) цена договора: 30 392 233,34 рублей, с учетом НДС.

3. Дата окончания срока подачи заявок - 06.07.2026.

4. На участие в Закупке подано 3 (три) заявки.

5. Дата рассмотрения заявок, поданных на участие в Закупке и подведение итогов - 08.07.2026.

6. По результатам рассмотрения заявок 3 (три) заявки признаны соответствующими требования Документации, победителем закупки признан участник идентификационным номером 3 (далее-Победитель).

В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Из Жалобы следует, что права и законные интересы Заявителя нарушены действиями Заказчика, неправомерно допустившего заявки участников и осуществившего порядок оценки по подкритерию "Опыт выполнения аналогичных работ с сопоставимыми объемами за последние 3 года (ОВ)" критерию "Квалификация участника (КУ)" (далее-Подкритерий).

Из представленных возражений Заказчика следует, что с доводом Жалобы Заказчик не согласился и сообщил, что при проведении Закупки Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Положения о закупке, Документации.

Комиссией УФАС установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей сторон Комиссия УФАС установила следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются установленными в Законе о закупках принципами, в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона о закупках конкурентной закупкой является закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно следующих условий:

1) информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком одним из следующих способов:

а) путем размещения в единой информационной системе (далее - ЕИС) извещения об осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке;

б) посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной закупке в случаях, которые предусмотрены статьей 3.5 Закона о закупках, с приложением документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой закупки;

2) обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки;

3) описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 статьи 3 Закона о закупках.

Согласно пункту 27.1 Положения о закупке Прямой поиск -неконкурентный способ Закупки, не являющийся формой проведения Торгов. Наилучшим предложением Участника признается то, которое содержит лучшие условия исполнения Договора (Договоров) в соответствии с критериями и порядком Закупки (оценки и сопоставления Заявок), которые установлены Документацией о проведении Прямого поиска на основании настоящего Положения. Прямой поиск может проводиться в электронной форме на электронной площадке. Извещение о проведении прямого поиска не размещается на официальном сайте в случае проведения закупки в соответствии с ч. 15 ст. 4 Закона N 223-ФЗ.

При этом Комиссия УФАС отмечает, что согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Таким образом, Закон о закупках, а также Положение о закупке не являются единственными документами, регламентирующими деятельность заказчиков, в частности, при проведении закупочных процедур также применяются положения Гражданского законодательства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, разрабатываемое Заказчиком Положение о закупке не может и не должно противоречить действующему законодательству, а право заказчиков устанавливать особенности проведения закупочных процедур не освобождает Заказчика от необходимости соблюдения действующего законодательства, а также прав и законных интересов участников закупки.

Описание предмета закупки осуществлено с соблюдением требований части 6.1 статьи 3 Закона о закупках.

На участие в Закупке поданы заявки от 3 (трех) участников, что свидетельствует о наличии конкуренции.

Комиссией УФАС отмечает, что Постановление N 301 закрепляет основание для неразмещения сведений о закупке товаров, работ, услуг, информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в ЕИС. Кроме того, Постановление N 301 не указывает на то, что все закупки, проводимые заказчиками, в отношении которых введены санкции, являются неконкурентными. При этом факт введения в отношении Заказчика санкций и мер ограничительного характера со стороны недружественных государств не подразумевает, что конкурентные по своему содержанию способы закупок становятся неконкурентными.

Комиссией УФАС установлено, что в данном случае Заказчиком проводится Прямой поиск, закупка, отвечающая критериям конкурентных способов закупок, установленным в части 3 статьи 3, пункте 2 части 3.1 статьи 3 Закона о закупках, в связи с чем на нее распространяются принципы, а также требования, предъявляемые к конкурентным закупкам.

Согласно пункту 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны установленные заказчиком требования к участникам закупки.

Согласно ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии с пунктом 27.2 Положения о закупке Подготовка Извещения о проведении Прямого поиска (далее - Извещение) и Документации о проведении Прямого поиска (далее - Документация), размещение сведений о процедуре Прямого поиска, формирование требований к Участникам Прямого поиска, подготовка протоколов при проведении процедуры Прямого поиска осуществляются в соответствии с требованиями пунктов 3 - 25 настоящего Положения с учетом особенностей, установленных подразделом 27 настоящего положения. Порядок заключения, изменения, расторжения Договора осуществляется в соответствии с пунктом 31 настоящего положения в части, не противоречащей подразделу 27 настоящего положения.

Пунктом 11.4 Положения о закупке предусмотрено, что иные требования к участникам, в том числе квалификационные требования, устанавливаются в документации о закупке в зависимости от технических, технологических, функциональных (потребительских) характеристик товаров, работ, услуг, требований, предъявляемых к их безопасности, и/или иных показателей. К таким требованиям относится, в том числе:

Соответствие Участников закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом Закупки.

Согласно подпункту 15.14 пункта 15 Раздела 3 Документации Заказчиком установлено требование о предоставлении документа, подтверждающего соответствие Участника закупки установленным требованиям и условиям допуска к участию в закупке в соответствии с закупочной документацией:

Копия лицензии Роспотребнадзора (Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) со следующими видами деятельности:

- деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии подпункту 15.16 пункта 15 Раздела 3 Документации в случае подачи коллективной заявки (заявки, поданной от нескольких юридических или физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки) в состав заявки необходимо также включить заверенную копию договора (соглашения), заключенного между собой, в котором определяется, с кем будет подписан договор по результатам закупочной процедуры. Соглашение должно предусматривать ответственность каждого члена коллективной заявки, распределение функций, порядок выполнения договора и др.

Каждый из участников коллективной заявки в обязательном порядке предоставляет документы, предусмотренные п. 15 Информационной карты.

Участник, с которым заключается договор, предоставляет весь пакет документов п. п. 15 Информационной карты.

Пункт 20 раздела 3 Документации содержит следующие Условия допуска к участию в прямом поиске:

При рассмотрении и оценке заявок на участие в прямом поиске в электронной форме, участник не допускается Комиссией к участию в случае:

Несоответствия Участника закупки требованиям, предусмотренным Извещением.

Несоответствия заявки на участие в прямом поиске в электронной форме требованиям Извещения, в том числе:

Не предоставления документов и сведений, указанных в Извещении.

Нарушения требований Извещение к содержанию, форме и оформлению заявки.

Несоответствия предлагаемой продукции требованиям, установленным в Извещении.

Несоответствия предложенных участником закупки условий исполнения договора условиям, указанным в документации, в том числе:

2.4.1. Направление предложения, ухудшающего условия выполнения договора, являющегося предметом закупки.

2.4.2. Направление предложения о цене договора, превышающего НМЦ договора, НМЦ единицы товара, услуги, работы.

Согласно протоколу подведения итогов от 08.07.2026 по результатам рассмотрения заявок к участию в закупке были допущены следующие организации:

Заявка участника N 1 - Консорциум (ИП З. ИНН <...>, Р1П В.А. ИНН <...>, ИП Ш. ИНН <...>, Р1П В.Г. ИНН <...>, ИП М. ИНН <...>);

Заявка участника N 2 - ООО "СА" ИНН <...>;

Заявка участника N 3 - ООО "ПА" ИНН <...>.

Из доводов жалобы Заявителя следует, что согласно реестру необходимая лицензия Роспотребнадзора имеется только у одного участника коллективной заявки N 1 (ИП М. ИНН <...>).

Сведения о наличии лицензии у оставшихся участников коллективной заявки отсутствуют.

На заседании Комиссии УФАС представители Заказчика пояснили, что требование наличия лицензии у всех членов объединения нарушает принцип пропорциональности, поскольку создает избыточные барьеры для МСП. Достаточно подтверждения, что лицензированная работа будет поручена профильному участнику консорциума.

Вместе с тем Комиссия УФАС отмечает, что условия Документации должны соблюдаться в полном объеме.

Если в документации четко прописано требование о наличии лицензии у каждого участника коллективной заявки, то его несоблюдение является основанием для отклонения заявки.

Это соответствует принципам равноправия, справедливости и отсутствия дискриминации, закрепленным в Законе о закупках.

Таким образом заявка участника N 1 не соответствовала требованиям подпунктам 15.14 и 15.16 пункта 15 Раздела 3 Документации в части необходимости предоставления документа, подтверждающего наличие лицензии Роспотребнадзора в отношении участников коллективной заявки.

При этом, на заседании Комиссии УФАС установлено, что вышеуказанные работы для которых требуется указанная лицензия составляют часть от общего объема работ, включенных в объект закупки, не являются самостоятельным объектом закупки, в связи с чем установление требования в Документации о предоставлении в составе заявки на участие в закупке лицензии на осуществление деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не соответствует положениям Закона о закупках.

Неправомерное установление требования о наличии лицензии ограничивает конкуренцию, так как создает необоснованные барьеры для участия в закупке компаний, которые способны выполнить работы или оказать услуги, но не имеют лицензии на не относящийся к объекту закупки вид деятельности.

При оценке правомерности и объективности действий Заказчика по отклонению заявки участника закупки либо необоснованному присвоению баллов участнику при проведении процедуры оценки Комиссии УФАС может устанавливать причинно-следственную связь между положениями документации, на основании которых заявка участника отклонена (оценена), и действиями заказчика.

К аналогичным выводам пришел Верховный Суд Российской Федерации в определении от 25.11.2021 N 305-ЭС21-2160 (дело N А40-251394/2020).

Учитывая изложенное, Комиссия УФАС приходит к выводу, что действия Заказчика по неправомерному установлению требования о представлении участниками лицензии Роспотребнадзора (Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) по виду деятельности: оказание услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения сан, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и, как следствие, нарушающего порядок проведения процедуры закупки, нарушают права и законные интересы участников Закупки и нарушают часть 1 статьи 2, часть 6 статьи 3, пункт 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках.

2. В силу положений пункта 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.

В силу пункта 27.11 Положения о закупке для процедуры Прямого поиска (оценки и сопоставления Заявок) Заказчик вправе устанавливать критерий: "опыт исполнения договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, аналогичных закупаемым".

Согласно Приложению N 1 к разделу 3 Документации присвоение баллов по критерию осуществляется на основании следующего порядка:

Под услугами сопоставимого характера и объема понимаются услуги по комплексной уборке объектов с большим трафиком посетителей и площадью помещений, подлежащих оказанию Услуг, не менее 18 000 кв. м (спортивные комплексы, торговые и бизнес-центры, вокзалы, аэропорты и т.п.) и не менее 9 000 кв. м прилегающей территории.

Оценивается предложение участника, содержащее сведения об опыте оказания услуг сопоставимого характера и объема по контрактам (договорам), находящимся во временном диапазоне: 3 года до даты размещения настоящей документации в ЕИС и (или) исполнение по которым осуществлялось в период во временном диапазоне: 3 года до даты размещения настоящей документации в ЕИС и стоимость работ по каждому договору должна составлять не менее 50% от начальной (максимальной) цены данной закупки (каждый комплект) или от стоимости одного года выполнения аналогичных работ, рассчитанное как средне арифметическое, исполненным без нарушений условий последних.

Под комплектом понимается пакет документов, подтверждающих факт заключения договора, выполнения всего объема работ, предусмотренного договором. Соответственно в каждый комплект документов, предоставляемых участником прямого поиска, должны входить (изменение состава документов не допускается):

Копия договора на аналогичные работы с приложениями;

Копия акта приемки выполненных работ;

Под исполненными контрактами (договорами) понимаются контракты (договоры), исполненные без нарушения условий последних в полном объеме и (или) исполненные на сумму не менее, чем 50% от цены контракта (договора) и (или) от стоимости одного года выполнения аналогичных работ, если такие контракты (договоры) являются действующими на дату подачи заявки на участие в настоящей закупке, исполнение которых подтверждено соответствующими первичными документами, содержащими все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете".

Сведения подтверждаются следующими документами:

А) Государственными контрактами на оказание услуг по комплексной уборке помещений, заключенными участником закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ: предоставить реестр исполненных контрактов, содержащий сведения (по каждому контракту) о реестровом номере контракта, наименовании государственного заказчика, номере контракта, дате заключения, предмете, сумме контракта (указанные сведения можно предоставить в соответствии с Приложением к информационной карте);

Б) Договорами на оказание услуг по комплексной уборке помещений, заключенными участником закупки в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ: предоставить реестр исполненных договоров с приложением копий договоров, включая все листы (страницы) таких договоров и приложений к ним, актов сдачи-приемки оказанных услуг, подтверждающих их исполнение по каждому договору, содержащих сведения о реестровом номере договора, наименовании заказчика, номере договора, дате заключения, предмете, сумме договора, (указанные сведения можно предоставить в соответствии с Приложением к информационной карте).

В) Договорами на оказание услуг по комплексной уборке помещений на общих основаниях: предоставить реестр исполненных договоров с приложением копий договоров, включая все листы (страницы) таких договоров и приложений к ним, актов сдачи-приемки оказанных услуг, подтверждающих их исполнение по каждому договору, содержащих сведения о наименовании заказчика, номере договора, дате заключения, предмете, сумме договора, (указанные сведения можно предоставить в соответствии с Приложением к информационной карте).

При этом представленные документы должны быть в виде неповторяющихся, полночитаемых скан-копий, на которых видны все необходимые сведения (наименование заказчика и исполнителя, дата и номер (при наличии) документа), подписи и печати.

В случае если не предоставлена копия контракта (договора) и (или) копии первичных учетных документов, содержащих все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете", то при оценке предложения участника считается, что такой контракт (договор) отсутствует.

В случае если предмет контракта (договора) не предусматривает оказание услуг по комплексной уборке помещений сопоставимого характера и объема, то считается что такой договор (контракт) отсутствует.

В случае если период исполнения заключенного контракта (договора) не включает требуемый период (за исключением случаев, когда предоставляется действующий на дату подачи заявки на участие в настоящем прямом поиске контракт (договор), исполненный на сумму не менее, чем 50% от цены такого контракта (договора)), то при оценке предложения участника считается, что такой договор (контракт) отсутствует.

В случае если при исполнении контракта (договора) выявлены нарушения (штрафы, претензии и т.д.) и (или) контракт (договор) исполнен не в полном объеме по причине одностороннего отказа от исполнения заказчиком, то при оценке предложения участника считается, что такой договор (контракт) отсутствует.

В случае если контракт (договор), период исполнения которого включает требуемый период является действующими на дату подачи заявки на участие в настоящем прямом поиске, но исполнен на сумму менее, чем 50% от цены контракта (договора) и (или) от стоимости одного года выполнения аналогичных работ, то при оценке предложения участника считается, что такой контракт (договор) отсутствует.

Устанавливается единица измерения - количество у участника исполненных участником контрактов (договоров) сопоставимого характера и объема без нарушений условий, заключенных за требуемый период, и (или) исполнение по которым осуществлялось в требуемый период, исполненных в полном объеме и (или) исполненных на сумму не менее, чем 50% от цены контракта (договора) если такие контракты (договоры) являются действующими на дату подачи заявки на участие в настоящем прямом поиске.

Лучшим условием исполнения договора признается предложение с предоставлением наибольшего количества контрактов (договоров) сопоставимого характера и объема, заключенных за требуемый период, и (или) исполнение по которым осуществлялось в требуемый период, исполненных в полном объеме и (или) исполненных на сумму не менее, чем 50% от цены контракта (договора), если такие контракты (договоры) являются действующими на дату подачи заявки на участие в настоящем прямом поиске, без нарушений условий контрактов (договоров).

Максимальное количество баллов устанавливается в случае предоставления 12 комплектов документов, подтверждающих опыт выполнения аналогичных работ.

Расчет баллов по критерию "ОВ" производится по следующей формуле:

ОВ = Кзн х Ков где:

Ков - количество баллов заявки в соответствии с таблицей 6.

Таблица 6

Из материалов дела следует, что закупочной комиссией Заказчика согласно Протоколу подведения итогов от 08.07.2026 заседания закупочной комиссии по итогам рассмотрения и оценки заявок, окончательных предложений участников в Закупке при расчете баллов по Подкритерию заявке Заявителя присвоено 0 баллов.

Из пояснений представителей Заказчика следует, что в качестве положительного опыта работ ООО "СА" были представлены следующие договоры, заключенные с ООО "СБ" на оказание услуг по комплексной уборке помещений и территории, прилегающей к зданиям ГУПС "Севтеплоэнерго":

52/2023-ОК от 01.08.2023 - на период оказания услуг с 01.08.2023 по 31.10.2023 на сумму 19 200 000,00 рублей.

22/2024-ОК от 01.01.2024 - на период оказания услуг 01.01.2024 по 31.03.2024 на сумму 19 500 000,00 рублей.

32/2024-ОК 01.04.2024 - на период оказания услуге 01.04.2024 по 30.06.2026 на сумму 18 600 000,00 рублей.

Однако, согласно данных ЕИС ГУПС "Севтеплоэнерго", на оказание услуг по комплексной уборке помещений и территории, прилегающей к зданиям ГУПС, на период с 26.07.2022 по 27.09.2024 заключил договор 101/2022-ЗП от 26.07.2022 с ООО "К" (ИНН <...>) на сумму 26 565 206,63 рубля;

а на период с 01.09.2024 по 31.10.2026 на тот же объем оказания услуг договор 77/2024- ОК от 08.07.2024 с ООО "СБ" (ИНН <...>) на сумму 39 083 579,69 рублей.

Таким образом представленные нам договоры "положительного опыта" ООО "СА" с ООО "СБ", на уборку помещений и территории, прилегающей к зданиям ГУПС "Севтеплоэнерго" не могли быть заключены в данный период и на подобные суммы, т.к. суммы выплат ООО "СБ" в адрес ООО "СА", за договор, заключенный на 3 месяца, того же порядка что и сумма договора, заключенного ГУПС "Севтеплоэнерго" с контрагентами на 2 года.

Кроме того, комиссией Заказчика двора было обращено внимание на то, что в договоре "положительного опыта" ООО "СА" N 32/2024-ОК от 01.04.2024 года, на сумму 18 600 000,00 рублей, в расшифровке суммы соответствует сумме договора (тоже "положительного опыта") N 22/2024-ОК от 01.01.2024 на сумму 19 500 000,00 рублей, что тоже может указывать на его фальсификацию.

По данным признакам указанные договоры не были приняты к оценки.

Договор с АО "ПБ" (ИНН <...>) содержит признаки фальсификации:

-в ЕИС размещен договор с АО "ПБ" 355/22-МР78 от 04.05.2022 со сроком оказания услуг до 30.04.2023 (п. 1.18 договора). ООО "СА" представляет указанный договор с идентификационным номером 355/23-МР78 от 04.05.2023.

Указанный договор со сроком заключения более трех лет до даты размещения закупки и не мог быть принят к рассмотрению.

- Акт N 21 от 28.02.24 подписан 28.02.2023, Акт N 33 от 31.03.2024 подписан 31.03.2023, Акт N 61 от 30.04.2024 подписан 30.04.2023.

Контракт с ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области" N 0872100001021000366 от 13Л2.2021 содержит нарушение п. 2.2.2, методики оценки критерия "договор должен быть исполненным без нарушений условий", а данный договор содержит претензии.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о неверном применении установленного порядка оценки Заявителем на заседании Комиссии УФАС не представлено.

Таким образом, изучив представленные материалы, а также выслушав представителей Заказчика, Заявителя, Комиссия УФАС приходит к выводу, что действия Заказчика, осуществившего оценку заявок, не противоречат требованиям Закона о закупках, Положения о закупке и Документации, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17 и 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия УФАС

1.Признать жалобу ООО "СА" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) от 20.07.2026 N 16956-ЭП/26 на действия (бездействие) заказчика АО "Г" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) при проведении прямого поиска в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по комплексной уборке служебных, производственных помещений и территории по адресу: г. Санкт-Петербург, территория Петропавловская крепость, дом 3, литера Г, Д, З, Ш, дом 6, литера А, Б, В, Д. (извещение N 32615993228) обоснованной.

2. Признать АО "Г" нарушившим часть 1 статьи 2, часть 6 статьи 3, пункт 9 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

3. Выдать АО "Г", АО "Э" обязательное к исполнению предписание, направленное на устранение выявленных нарушений, в соответствии с принятым решением от 28.07.2026 N Т02-420/26.

4. Передать соответствующему должностному лицу УФАС материалы дела 28.07.2026 по делу N Т02-420/26 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.